“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”習(xí)近平總書記指出，要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。  

　　9月1日，《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》（以下簡稱《青藏高原生態(tài)保護法》）開始施行。這是我國第一部從國家層面立法規(guī)范青藏高原生態(tài)保護的專門法律，也是我國在特定流域區(qū)域法治建設(shè)領(lǐng)域的又一重要成果。該法的出臺和實施將最大化釋放國家戰(zhàn)略、政策與法律的協(xié)同效應(yīng)，為守護青藏高原的生靈草木和萬水千山提供了重要法治保障。 

　　回望這部法律規(guī)劃出臺的歷程，針對高原生態(tài)進行專門立法的現(xiàn)實迫切與嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)就凸顯了出來。2021年7月，《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方案》經(jīng)審議通過，青藏高原生態(tài)保護立法工作加快推進；2022年1月，青藏高原生態(tài)保護立法工作專班第一次會議成功召開；2022年4月，全國人大常委會召開青藏高原生態(tài)保護立法座談會，數(shù)易其稿后形成了法律草案文本；2022年8月，青藏高原生態(tài)保護法草案亮相全國人大常委會；2023年4月，《青藏高原生態(tài)保護法》在三次審議之后正式通過。 

　　七章六十三條的內(nèi)容，《青藏高原生態(tài)保護法》亮點頻頻。該法聚焦青藏高原生態(tài)保護的主要矛盾和特殊問題，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，作出了一系列有效規(guī)定。總體上看，該法的內(nèi)容特點包括堅持生態(tài)保護第一，突出統(tǒng)籌生態(tài)安全布局，突出生態(tài)保護修復(fù)，強化生態(tài)風(fēng)險防控，科學(xué)促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。相關(guān)的規(guī)章條例不僅有利于加強青藏高原的生物多樣性，也針對雪山冰川凍土等提出特殊性保護要求，與時俱進地強化旅游、山地戶外運動中的生態(tài)保護。 

　　高原生態(tài)系統(tǒng)美麗而脆弱，它的生命力離不開子系統(tǒng)之間的相互關(guān)聯(lián)，只有把整體的生態(tài)關(guān)注和保護工作做好，生態(tài)系統(tǒng)才能長效安穩(wěn)地發(fā)展下去。《青藏高原生態(tài)保護法》第一章第四條提出，“國家建立青藏高原生態(tài)保護協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)青藏高原生態(tài)保護工作，審議青藏高原生態(tài)保護重大政策、重大規(guī)劃、重大項目，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大問題，督促檢查相關(guān)重要工作的落實情況。”跨區(qū)域的生態(tài)保護能夠促進地域之間的優(yōu)勢互補和資源整合，無論是青海、西藏聯(lián)合建立生態(tài)環(huán)境公益司法保護跨區(qū)域檢察協(xié)作機制，還是西藏推動檢察機關(guān)與審判機關(guān)、公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門一體化聯(lián)動執(zhí)法司法，都體現(xiàn)了國家立法保護所強調(diào)的整體性思維。 

　　針對特定區(qū)域或流域?qū)ｉT立法，也是當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護立法的趨勢。《青藏高原生態(tài)保護法》與《長江保護法》《黃河保護法》《黑土地保護法》等其他生態(tài)環(huán)境保護法律一起，逐步織密織牢了生態(tài)保護的“法治網(wǎng)”。該法強調(diào)的“生態(tài)保護第一”，就是堅持在發(fā)展中強保護、在保護中求發(fā)展，很好地貫徹了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，將進一步推動青藏高原經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”《青藏高原生態(tài)保護法》的出臺實施，將有助于平衡人類活動與高原保護，最終實現(xiàn)人與自然的和諧共生。（中國西藏網(wǎng) 文/王妍丹）