堅持人民至上，生命至上。今年以來，甘肅省甘南州應急管理局認真貫徹落實黨中央、國務院和省州黨委、政府關于應急管理工作的決策部署，統籌安全與發展，增強風險意識，樹牢底線思維，不斷健全完善監管機制，認真履行監管職責，加快推進應急管理體系和能力現代化，為甘南州經濟社會高質量發展提供了安全保障。

　　近日，甘南州應急管理局聚焦主責主業，采取“四不兩直”暗查暗訪，持續對重點行業領域進行突擊檢查；把握突破重點，結合“三抓三促”行動，不斷夯實安全風險防范基礎；堅持黨建引領，深入開展“8+”基層社會治理，著力打通應急能力建設“最后一公里”。

　　落實“三抓三促”行動

　　狠抓安全生產隱患排查

　　“晨會天天講，安全責任要牢記。23日在咱們的生產一線暴露出安全隱患8條，現場物品堆放混亂，已全部督促整改……”5月24日7時，在合作市一金礦的辦公樓一樓大廳內，金礦負責人正在組織工人們召開每日例行晨會。通過全員點名、背誦安全口訣、匯報前日隱患排查整改及考核等情況，嚴明紀律要求，嚴抓各項安全制度落實。

　　這一幕場景，正好被由甘南州應急管理局局長馬慶平帶隊的突擊檢查組撞見。

　　當日，甘南州應急管理局組織突擊檢查組對該金礦的生產安全管理情況進行現場暗訪督查。突擊檢查組先后深入金礦的豎井口、井下作業區、安全生產指揮調度中心等場所，對值班值守制度落實、特種作業管理、應急救援物資配備、企業信息化平臺運行、安全生產有獎舉報制度落實等情況進行全面檢查。“有多少人下井？”“裝備都檢查了嗎？”每到一處，馬慶平都認真和工人們交談，并仔細檢查工人的裝備。

　　“大家在每次下井前一定要把自己的安全裝備檢查好，既要對自己的安全負責，也要對別人的安全著想，千萬不能麻痹大意。發現安全隱患，可以隨時反映，我們實行有獎舉報。要人人講安全、個個會應急，共同維護好安全生產環境。”在豎井口，馬慶平對準備下井的工人叮囑道。

　　以發現問題和解決問題為導向，突擊檢查、隨機抽查、直奔基層、直插現場，指出存在的問題，當場提出整改要求，嚴格落實閉環銷號。這只是甘南州應急管理局認真開展“三抓三促”行動、躬身細抓安全生產管理的一個縮影。

　　今年以來，甘南州應急管理局深入貫徹落實省委、州委“三抓三促”行動工作安排，對標對表制定全州應急管理系統落實方案，成立“三抓三促”行動領導小組，壓實責任，明確分工，細化措施，著力形成各縣市應急管理局密切配合、齊抓共管、聚力攻堅的工作局面。同時，局黨委加強統籌謀劃，堅持把“三抓三促”行動同聚力“十大高地”建設、打造“五無甘南”、創建“十有家園”結合起來，同加強社會安全治理、防范化解風險緊密結合起來，同建立大安全大應急框架結合起來，堅決防止“空對空”“兩張皮”，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。緊緊圍繞安全生產、防災減災、應急管理等重點工作，主動解決和突破長期以來存在的問題和瓶頸，積極推動安全生產水平大提升、防災能力大突破、應急管理體系大完善、機關作風大轉變。

　　提升安全管理水平

　　切實加強能力基礎建設

　　監管與服務雙管齊下 ，安全與發展齊頭并進。在守住安全生產風險防線的同時，甘南州應急管理局還堅持守住防災減災救災“人民防線”和應急救援“生命防線”。

　　在防災減災方面，甘南州應急管理系統不斷提升防災減災救災基礎能力和自然災害防范應對水平，創新探索工作舉措，力量前置降低自然災害損失，構建了“州包縣、縣包鄉、鄉包村、村包組、組包戶、戶聯戶”的防汛救災包保責任體系，千方百計確保人民群眾生命財產安全。同時統籌兼顧，加強同林草、公安、農業農村、森林消防、氣象等部門聯動協作，加大火源管控力度，推動森林草原防火工作深入開展，不斷豐富自然災害救助保障體系，有效提升了自然災害抗災能力。

　　在應急救援方面，甘南州應急管理系統不斷強化底線思維，把“有急能應”作為重要目標，著力構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急救援體系，切實提升應急救援能力。甘南州不斷修訂完善突發事件應急預案體系，編制突發事件模塊化現場處置方案，加強多方式多災種應急預案演練，為有效應對災害事故積累了豐富的實戰經驗，應急救援能力不斷提升。在應急救災物資儲備體系建設上，甘南州應急管理局全面推動州、縣、鄉三級應急物資儲備庫、應急避難場所管理制度化、規范化，為及時應對突發災情做好萬全準備，確保受災群眾能夠妥善安置。

　　在強化依法監管的同時，甘南州應急管理局依托專家查隱患“上門出診”，創新執法手段，通過“互聯網+監管”線上跟蹤與線下服務相互結合，加強能力基礎建設，提升安全管理水平。通過查閱資料、座談交流、現場查看等方式，采取“執法+普法”同步的工作模式，對企業落實全員安全生產責任制、安全隱患排查治理制度、安全管理規章制度、安全教育培訓、安全生產投入、生產設施設備安全運行、作業現場隱患排查治理等情況進行詳細督導檢查，確保查得精準、查得到位，做到執法與服務并行。

　　“在督促生產單位抓實抓牢安全生產管理中，我們提出‘九個堅持’，即堅持常抓不懈、堅持安全第一、堅持監督檢查、堅持系統管理、堅持紅線意識、堅持全員參與、堅持整改徹底化、堅持落實責任、堅持領導帶頭，敦促企業在內部形成安全生產系統性機制，讓安全管理規章制度發揮真正的作用，讓安全生產在企業內部得到持續落實，確保安全生產管理要求落實到實處，全面提升安全管理水平。”馬慶平表示。

　　強化宣傳教育

　　筑牢安全生產“人民防線”

　　防災減災、抗災救災是人類生存發展的永恒課題。加強應急管理宣傳教育工作，則是預防和減少突發事件的有效手段。

　　甘南州應急管理系統深入開展安全生產宣教引導專題宣傳和警示教育活動，邀請媒體宣傳報道執法檢查、暗訪督查，曝光危險源企業存在的問題隱患，組織全州相關部門和企業共同開展“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”“隱患直擊警示教育”“公眾開放日”“安全生產知識網絡競賽”等系列活動，制作《落實企業安全生產主體責任》公益廣告，發放全民防災應急手冊、突發事件與應急措施手冊、自然災害應急避險知識讀本，使安全生產與應急安全文化更加貼近人民群眾，營造出寓教于樂的良好氛圍。2022年，甘南州應急管理局還采取“政府全額投資、企業免費參加”的創新模式，在全州范圍內開展“安全生產大培訓”活動，共舉辦培訓班11期。每期涵蓋綜合監管內容，覆蓋了全州各行業、各領域650余名重點企業主要負責人、州直各部門執法人員及各縣（市）安全生產監管人員。對隱患整改不到位、責任體系不健全、發生事故的高風險企業，組織相關人員進行半軍事化管理的強化培訓，以教育促提升。

　　基層應急管理直接關系人民群眾的生命財產安全。同時，人民群眾也是基層應對突發事件的主體。激發人民群眾有效參與預警、研判、應對、恢復等應急管理過程，是推進基層治理現代化的重要內容。為此，甘南州應急局深入貫徹落實甘南州委州政府關于開展“8+”基層社會治理工作的有關要求。全系統上下一心，領導干部帶頭包抓，深入基層、深入群眾，通過入戶走訪調查，聚焦群眾“急難愁盼”，把“我為群眾辦實事”實踐活動作為學習教育的著力點和檢驗成效的“試金石”。結合“訪牧戶、重監督、助振興”活動，深入村組，全面掌握家庭人員基本情況，主動摸排并協調解決各類矛盾糾紛和風險隱患。同時，積極宣傳黨的各項方針政策，特別是針對安全生產、防災減災、鄉村振興、基層黨建、常態化疫情防控、法治甘南建設等內容進行重點宣講。此外，還與鄉鎮干部、包村干部、村“兩委”班子及網格長、聯戶長等召開座談交流會，通過民情大走訪詳細了解村情民意，深入探討如何發揮機制優勢，構建上下齊心、聯調聯動、群策群防的基層社會治理體系，維護社會大局持續和諧穩定。

　　保障人民群眾生命財產安全，維護社會大局和諧穩定。甘南州應急管理系統將以對人民群眾高度負責的態度，扎實推進應急管理體系和能力現代化，以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局，為甘南經濟社會發展創造良好安全環境。