2022年11月，西藏深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，貫徹中央人才工作會議精神，制定出臺《關于加強和改進新時代西藏人才工作的若干措施（試行）》（以下簡稱“人才工作十九條”），從人才“育、引、用、留”四個方面提出了具體措施。日前，西藏自治區黨委組織部相關負責人接受記者采訪，對“人才工作十九條”進行了解讀。

　　問：“人才工作十九條”的出臺背景是什么？

　　答：黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動人才強國建設，特別是去年召開的中央人才工作會議上發表的重要講話，圍繞為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國，深刻闡述了新時代人才工作的重大理論和實踐問題，提出一系列具有全局性、戰略性、前瞻性、基礎性的重大舉措，為做好新時代人才工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的二十大報告強調，“人才是第一資源”“深入實施人才強國戰略”“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”“把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來”。自治區黨委深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到黨中央加快建設人才強國的戰略部署上來，召開自治區黨委人才工作會議，大力推進人才強區戰略，努力形成優秀人才脫穎而出的工作機制，為推進長治久安和高質量發展奠定堅實的人才基礎。

　　人才是強國之根本、興邦之大計。西藏深入推進“四個創建”、實現“四個走在前列”，迫切需要強有力的人才支撐。近年來，西藏人才工作雖然取得了積極進展，但與新時代西藏長治久安和高質量發展的要求相比、與空前激烈的人才競爭相比、與各族群眾的新期待相比，還存在總量不多、結構不優、創新不夠、特色不足等問題短板，必須制定切實管用的措施認真加以解決。為此，自治區黨委組織部在學習借鑒區外省市經驗的基礎上，經過深入調研、廣泛征求意見，研究提出了“人才工作十九條”，并提請自治區黨委常委會會議研究通過。這個文件的出臺，充分體現了自治區黨委對做好新時代人才工作的高度重視、體現了自治區對各方面優秀人才的強烈渴求，也充分彰顯了西藏深入推進人才強區戰略的堅定決心。

　　問：起草“人才工作十九條”的總體考慮有哪些？

　　答：起草“人才工作十九條”總的考慮是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想和中央人才工作會議精神，堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，按照自治區黨委人才工作會議部署要求，統籌推進“育、引、用、留”四大工程，悉心育才、誠心引才、精心用才、傾心留才，努力營造識才愛才敬才用才的良好環境。具體有以下幾個方面：一是堅持系統思維、全局觀念。堅持黨對人才工作的全面領導，堅持人才引領發展的戰略地位，堅持聚焦“四件大事”“四個確保”、聚力“四個創建”“四個走在前列”，加強前瞻性思考、全局性謀劃，全方位培養、引進、用好、留住人才，著力打造一支政治堅定、規模適宜、素質優良、結構合理、特色鮮明的人才隊伍。二是堅持立足實際、求真務實。緊密結合西藏實際，堅持結果導向、問題導向、實用導向，堅持量力而行、盡力而為，以最大的誠意、最實的舉措，提出針對性強、可操作、可兌現的具體措施，推動人才計劃、人才項目、人才活動深入開展。三是堅持解放思想、改革創新。在學習借鑒兄弟省區市經驗做法基礎上找到突破口、找準發力點，圍繞打造高原特色人才基地，實施更加積極、開放、有效的人才政策，加大人才創新創業創造支持力度，把各方面優秀人才集聚到社會主義現代化新西藏建設事業中來。

　　問：請簡要介紹“人才工作十九條”的主要內容。

　　答：“人才工作十九條”主要分四個部分，重點圍繞實施“育、引、用、留”四大工程制定激勵政策。

　　第1、2條為實施育才工程。主要提出實施“珠峰英才”計劃，每年遴選支持一批戰略人才、領軍人才、拔尖人才、青年人才和創新團隊，鼓勵支持在職人才提升學歷，推進人才梯隊建設。

　　第3至8條為實施引才工程。主要是突出需求導向，優化人才引進方式方法，大力推進柔性人才引進，從工作生活待遇、成長空間等方面給予更多政策支持，廣納天下英才。

　　第9至13條為實施用才工程。主要是明確給予各類科研創新平臺、科研團隊以及高層次人才資金和金融支持，賦予用人單位、科研人員更多自主權，鼓勵創新創業。

　　第14至19條為實施留才工程。提出打造“一站式”人才服務平臺，推行“珠峰英才卡”服務，實施人才公寓建設項目，優化人才表彰獎勵制度，營造拴心留才的良好環境。

　　問：在人才培養方面，創造性提出了實施“珠峰英才”計劃，請具體介紹一下相關情況。

　　答：人才工作的基礎在培養。自治區第十次黨代會提出“實施自治區重點人才計劃”。自治區黨委人才工作會議也強調，對各方面人才的需求不能完全靠“拿來主義”，必須結合區情實際，走好人才自主培養之路。長期以來，自治區層面沒有建立起全面系統的人才計劃，人才培養缺乏統籌協調，個別人才項目定位不清、實施效果不佳。基于此，自治區對各類人才計劃（項目）進行整合優化，提出了實施“珠峰英才”計劃。這既是貫徹落實黨中央關于優化整合人才計劃總體要求的具體體現，也是完善人才育引并舉制度體系、推動人才培養梯隊建設的現實需要。

　　“珠峰英才”計劃定位很明確，就是在重點領域、重點產業、重點行業，每年有計劃遴選支持一批拔尖創新人才和科技創新團隊，推進帶動自治區各類人才培養工作。其中，專家人才分四個層次，第一層次為珠峰戰略人才，第二層次為珠峰領軍人才，第三層次為珠峰拔尖人才，第四層次為珠峰青年人才。“珠峰英才”計劃培養支持期為5年。支持期內，分別給予相應生活補貼和科研經費支持，個人補助每人每年最高20萬元，科研經費最高1000萬元。支持期內，對入選人才和申報項目每年進行一次評估，及時了解人才成長情況和項目經費使用情況。

　　在下步工作中，將設置科技創新、科技創業、工程技術、技能、教育、醫療衛生、宣傳思想文化等評審平臺，由區科技廳、區人力資源社會保障廳、區教育廳、區衛生健康委、區黨委宣傳部等部門具體組織實施。

　　問：在人才引進方面，“人才工作十九條”有什么新的舉措呢？

　　答：習近平總書記強調，要堅持聚天下英才而用之。當前，西藏各方面人才整體短缺，特別是一些關鍵領域和重要行業高層次人才長期短缺，需要加大人才引進力度。去年，自治區修訂出臺了《西藏自治區高層次和急需緊缺人才引進辦法》，大力引進各方面優秀人才，起到了積極效果。這次“人才工作十九條”，結合實際，在原有人才引進工作上做了一些改進，具體有以下幾個方面：一是進一步突出需求導向。從實際出發、從現實需要出發，不搞大而全、大撒網。比如，引進急需緊缺人才，要求必須符合急需緊缺專業目錄，并且原則上行政崗位不能超過5%、理工農醫類專業不能低于80%，這也是綜合近幾年人才引進情況和各單位用人需求提出的。二是改進引才方式方法。比如，提出加大柔性引進高層次人才力度，主要考慮柔性引才方式靈活、針對性強、匹配性高，既能減輕用人單位編制壓力，又能較好滿足用人單位實際需求。又如，將急需緊缺人才引進時間提前，這樣可以契合最佳引才時間，提高引才效率和質量。三是適當提高引才待遇。比如，明確引進高層次人才可申報“珠峰英才”計劃，入選后除享受《西藏自治區高層次和急需緊缺人才引進辦法》規定的政策待遇外，同時享受“珠峰英才”計劃個人補貼、項目經費相關待遇；柔性引進人才可以參照自治區關于進藏干部相關規定給予工資補差，工作取得突出成效的，還可適當縮短在藏工作時長；對引進人才根據工作地海拔類區，設置不同的補助標準，改變以往“一刀切”的問題；明確各渠道引進人才、已引進人才享受同等待遇，增強政策一致性，等等。以上措施，進一步提高了西藏引才吸引力，充分體現了西藏引才的滿滿誠意。

　　問：自治區黨委明確要守正創新實施用才工程，那么“人才工作十九條”在用好人才方面提出了哪些硬措施？

　　答：無論是培養人才，還是引進人才，最終目的是要用好人才，讓每個人才都能發揮最大作用、體現最大的價值。為此，“人才工作十九條”通過科研平臺帶動、實施“揭榜掛帥”、提供項目和金融支持以及深化用人自主權改革等，努力為各類人才搭建干事創業的平臺，鼓勵支持人才創新創業。比如，在支持科研創新平臺成長方面，重點對國家級和自治區級重點實驗室、技術創新中心，以及院士工作站、博士后科研流動站（工作站）等，給予經費支持。在深化“揭榜掛帥”方面，鼓勵科技領軍人才掛帥出征，對于揭榜科研團隊完成科研攻關，并在藏轉移轉化成果取得實質性進展的，給予獎勵支持。同時，通過提供貸款貼息的方式，對高層次人才和團隊開展科技成果轉化、創新創業等提供金融支持。對于擁有自主知識產權或掌握核心技術，來藏實施成果轉化、項目開發、創辦企業的，自治區政府投資公司還可以股權或債權的方式進行投資，并將增值的一部分用于獎勵。此外，措施還明確賦予用人單位和科研人員更多自主權，支持相關單位開展自主招聘、自主引才，充分發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的積極作用。與此同時，自治區也將建立完善有效的約束和監督機制，確保下放的權限接得住、用得好。

　　問：為了讓人才在西藏安心、安身、安業，“人才工作十九條”建立了什么樣的服務保障體系？

　　答：“人才工作十九條”堅持以事業留人、感情留人、環境留人、適當的待遇留人，想人才之所想、急人才之所急，幫助解決后顧之憂，積極為人才施展才華、實現價值創造良好條件，努力營造“近悅遠來”的人才生態，這也是制定出臺十九條措施的核心理念之一。“人才工作十九條”提出建立高層次人才服務系統和信息化網絡，成立人才服務中心，打造線上線下相結合的“一站式”人才服務平臺。為入選國家級人才計劃、獲得國家級獎勵的專家，入選自治區級人才計劃的專家以及為西藏作出特殊貢獻的人才辦理“珠峰英才卡”，持卡人可享受人才項目申報、金融支持等基礎優待服務，以及醫療保健、休假療養、住房保障、子女入學等專屬優待服務。同時，優化人才表彰獎勵制度，對入選國家級以上人才項目、獲得國家級獎勵的給予配套獎勵資金，適時選樹一批優秀人才及團隊、人才工作者及單位給予表彰，大力宣傳人才典型事跡，推動形成全社會關心愛護人才、拴心留住人才、支持幫助人才的濃厚氛圍。

　　問：制度的生命力在于執行。對抓好“人才工作十九條”的貫徹落實有什么安排？

　　答：一分部署，九分落實。區黨委對抓好“人才工作十九條”的貫徹落實提出了明確要求。區黨委組織部將積極發揮牽頭抓總作用，會同相關單位抓緊抓細“人才工作十九條”的貫徹落實。一是及時研究制定配套政策。圍繞19條措施，會同有關單位加快研究制定實施細則或工作方案，進一步明確各項政策的適用范圍、申報條件、認定標準、工作流程以及其他相關要求，推動政策落地落實。二是做好各項政策宣傳推介。會同宣傳部門統籌使用各種新聞媒體資源，大力宣傳“人才工作十九條”及實施細則，對各項措施進行深入解讀，讓用人主體和各類人才了解政策、掌握政策、用好政策。三是抓好制度措施的跟蹤問效。對19條措施進行逐一分解，擬定落實臺賬，明確落實單位、責任人、時效要求等。區黨委組織部也將加強跟蹤了解和考核評價，督促各地各部門抓好落實，真正把實事辦實、好事辦好。