二手車流通是汽車市場(chǎng)體系中重要的一環(huán)，也是拉動(dòng)消費(fèi)的重要抓手。為推進(jìn)二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)二手車流通管理，拉薩市四部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車流通行業(yè)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），并正式印發(fā)實(shí)施。那么，目前拉薩市二手車市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r如何？《通知》出臺(tái)后對(duì)二手車經(jīng)營(yíng)主體有哪些要求？在保護(hù)二手車消費(fèi)者權(quán)益方面又將起到哪些作用？帶著這些問題，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　近日，記者來到拉薩恒達(dá)二手車交易市場(chǎng)，只見交易大廳內(nèi)外擺放著10余輛二手車，幾名銷售人員正忙著給顧客介紹車輛的性能和配置。拉薩市民何先生經(jīng)過綜合權(quán)衡，決定購(gòu)買一輛性價(jià)比較高的二手車。“二手車價(jià)格優(yōu)惠，商家不僅對(duì)車輛進(jìn)行了全方位的檢測(cè)，還提供完善的質(zhì)保，總體來說比較放心和劃算。”何先生說。

　　近年來，拉薩市二手車行業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。對(duì)此，拉薩恒達(dá)二手車交易市場(chǎng)總經(jīng)理張道成深有感觸，他對(duì)記者說，最近一段時(shí)間，二手車交易市場(chǎng)的咨詢量明顯增多，不少原先持觀望態(tài)度的消費(fèi)者都紛紛下了訂單。“今年2月份至今，我們收了40余輛車，賣了60余輛車，銷售額在400萬元左右。目前，價(jià)位在5萬至10萬元之間的二手車最受消費(fèi)者歡迎。”張道成說，“為保證二手車買賣雙方的合法權(quán)益，我們會(huì)對(duì)收、售車輛進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，確保車輛的質(zhì)量和性能。”

　　完善經(jīng)營(yíng)主體備案管理

　　142家二手車企業(yè)通過備案

　　為加強(qiáng)二手車流通管理，維護(hù)正常二手車流通秩序和社會(huì)穩(wěn)定，今年3月，拉薩市商務(wù)局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局四部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車流通行業(yè)管理的通知》，并正式印發(fā)實(shí)施。

　　記者了解到，《通知》對(duì)二手車經(jīng)營(yíng)主體的設(shè)立條件、設(shè)立程序以及備案和推送都進(jìn)行了明確規(guī)定。拉薩市商務(wù)局市場(chǎng)體系建設(shè)科副科長(zhǎng)李乃軒介紹，《通知》要求全市二手車交易流通企業(yè)要有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備車輛檢測(cè)設(shè)備，能夠?yàn)榭蛻籼峁┒周囐|(zhì)量保證和售后服務(wù)；并且全市二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)企業(yè)、拍賣企業(yè)、評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)辦理備案，未經(jīng)正式備案的，不具有二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且無法開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

　　“目前，拉薩市共有209家二手車行業(yè)企業(yè)，其中142家已經(jīng)通過了備案。為便利企業(yè)辦理備案，我們精簡(jiǎn)了辦理流程，企業(yè)只需在全國(guó)汽車流通信息管理平臺(tái)上提交資料，并準(zhǔn)備幾頁(yè)紙的基本材料，幾分鐘內(nèi)就可以確認(rèn)備案信息，并同步推送至公安部門和稅務(wù)部門。”李乃軒說，“下一步，我們也將加強(qiáng)公示公開，以便消費(fèi)者查詢二手車行業(yè)企業(yè)是否通過了備案，是否具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，避免出現(xiàn)上當(dāng)受騙的情況。”

　　促進(jìn)二手車自由流通

　　便利二手小客車轉(zhuǎn)讓登記辦理

　　為促進(jìn)二手車自由流通，《通知》指出，要便利二手小客車轉(zhuǎn)讓登記辦理，要求嚴(yán)格落實(shí)取消符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng)運(yùn)二手車限遷政策的有關(guān)規(guī)定，不得對(duì)外地轉(zhuǎn)入的二手車違規(guī)增設(shè)檢測(cè)等要求。銷售企業(yè)、交易市場(chǎng)要認(rèn)真核對(duì)交易雙方和車輛的相關(guān)信息及憑證，嚴(yán)格按照二手車流通相關(guān)法律法規(guī)，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)二手車自由流通。同時(shí)，提供“交管12123”APP車主查詢、出示車輛抵押登記信息服務(wù)，便利二手車交易登記管理，并鼓勵(lì)具備條件的銷售企業(yè)、交易市場(chǎng)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，提供交易、開票、登記等“一站式”服務(wù)。

　　在此基礎(chǔ)上，為活躍二手車市場(chǎng)，便利群眾售車和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，《通知》對(duì)二手車銷售發(fā)票的申領(lǐng)、開具和監(jiān)管進(jìn)行了規(guī)范，要求已備案的二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷公司（企業(yè)）和二手車拍賣企業(yè)，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申領(lǐng)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　“按照通知規(guī)定，開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票時(shí)，要按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。對(duì)于違反稅收法律法規(guī)開具、使用二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的，稅務(wù)部門將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。”李乃軒說。

　　營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　規(guī)范二手車流通全過程

　　二手車市場(chǎng)作為汽車市場(chǎng)體系中重要的一環(huán)，近年來發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，二手車交易已成為商貿(mào)流通領(lǐng)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。記者了解到，近年來，拉薩市十分重視二手車流通工作，出臺(tái)的一系列政策、文件，對(duì)于規(guī)范二手車流通，釋放二手車流通活力，拉動(dòng)新車消費(fèi)增量起到了明顯促進(jìn)作用。

　　李乃軒表示，《通知》的出臺(tái)，從二手車經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立程序、審批程序、如何備案和推送、經(jīng)營(yíng)主體的登記等全過程進(jìn)行了規(guī)范和明確，這對(duì)從事二手車行業(yè)的企業(yè)和個(gè)人起到了指導(dǎo)作用，同時(shí)也通過加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管等措施，進(jìn)一步推動(dòng)拉薩市二手車市場(chǎng)流通現(xiàn)代化、交易便利化，擴(kuò)大消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全面提質(zhì)增效，促進(jìn)全市二手車流通行業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化和健康有序發(fā)展。

　　“下一步，我們將立足部門職能，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，開展事中事后監(jiān)管和二手車流通專項(xiàng)整治，嚴(yán)格查處二手車經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為，并積極構(gòu)建二手車市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有效保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。”李乃軒介紹道。