編者按：為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步凝聚向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的強(qiáng)大力量，中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局與光明網(wǎng)共同組織“實(shí)踐新論·非凡十年”網(wǎng)上理論傳播專欄，持續(xù)推出系列理論解讀文章和新媒體產(chǎn)品，充分闡釋馬克思主義中國化新的飛躍，系統(tǒng)總結(jié)十年來“中國之治”的偉大成就，為黨的二十大勝利召開營造濃厚氛圍。

　　作者：胡敏（中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)社副社長）

　　自2020年初，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情開始肆掠我國。病毒突襲而至，疫情來勢(shì)洶洶。這場(chǎng)疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅對(duì)人民生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅，也對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。但幾年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)復(fù)雜嚴(yán)峻的抗擊疫情的偉大斗爭中，中國經(jīng)濟(jì)不懼疫情沖擊，頂住了巨大壓力，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，逐浪前行，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)，彰顯了強(qiáng)大的發(fā)展韌性，彰顯了黨和政府、中國人民和中華民族敢于斗爭、敢戰(zhàn)能勝的堅(jiān)強(qiáng)品格，充分體現(xiàn)了在磨難中成長、從磨難中奮起的時(shí)代價(jià)值。

　　堅(jiān)持實(shí)事求是的認(rèn)識(shí)論，以全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析研判中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　科學(xué)分析形勢(shì)，把握發(fā)展大勢(shì)，是我們黨做好經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，不論國內(nèi)外形勢(shì)怎樣復(fù)雜多變，習(xí)近平總書記總是強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。特別是在面臨新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊的情況下，堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待我國發(fā)展，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。應(yīng)當(dāng)看到，疫情作為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外生變量，其沖擊是短期的、總體上是可控的，綜合起來看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。只要我們能夠變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的。

　　我們堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”。緊扣疫情對(duì)人民生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響兩個(gè)方面，以問題為導(dǎo)向，著眼主要矛盾和矛盾的主要方面。一方面，應(yīng)對(duì)疫情突發(fā)，黨中央審時(shí)度勢(shì)、綜合研判，及時(shí)提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)決遏制住了疫情蔓延勢(shì)頭。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控的戰(zhàn)略格局。另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時(shí)間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，黨中央出臺(tái)一系列有力有效政策措施，創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策，加大政策調(diào)節(jié)力度，有力推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，并不斷強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，落實(shí)“六保”工作。

　　我們堅(jiān)持“系統(tǒng)論”。在堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控下，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，既著力解決疫情沖擊下我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域暴露出來的短板弱項(xiàng)，又從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長治久安的角度部署重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重堅(jiān)實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的安全屏障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　我們堅(jiān)持“長遠(yuǎn)論”。始終唱響主旋律，打好宣傳主動(dòng)戰(zhàn)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，疫情沖擊撼動(dòng)不了中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的總趨勢(shì)，任何艱難險(xiǎn)阻都不能阻擋中國人民實(shí)現(xiàn)更加美好生活的前進(jìn)步伐。

　　堅(jiān)持人民至上的價(jià)值論，以人民為中心的發(fā)展思想統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這場(chǎng)偉大斗爭中得到了充分體現(xiàn)。

　　在疫情防控的偉大戰(zhàn)役的各個(gè)階段，黨中央始終把人民群眾生命安全放在第一位。人民至上，生命至上，集中體現(xiàn)了中國人民深厚的仁愛傳統(tǒng)和中國共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和價(jià)值追求。在保護(hù)人民生命安全面前，我們能夠不惜一切代價(jià)，讓每一個(gè)生命都得到全力護(hù)佑，人的生命、人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)得到悉心呵護(hù)，成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民理念的最好詮釋。幾年來，我們毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，實(shí)踐證明：我們的防控政策是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的，我們的防控措施是科學(xué)有效的。幾年來，我們能夠常態(tài)化應(yīng)對(duì)疫情散發(fā)頻發(fā)多發(fā)，總體上實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的疫情有序管控，得益于以人民為中心的發(fā)展思想深入人心，得益于全體中國人民萬眾一心、同甘共苦，得益于千千萬萬個(gè)普通中國人挺身而出、慷慨前行，并凝聚成偉大抗疫精神。

　　在堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控的前提下，幾年來，我們不斷創(chuàng)新政策，精準(zhǔn)施策，科學(xué)應(yīng)策，緊緊圍繞保市場(chǎng)主體保就業(yè)保民生，綜合運(yùn)用和相機(jī)實(shí)施一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，努力推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到正常運(yùn)行軌道。

　　從宏觀政策層面：加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，宏觀政策實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)并重，努力防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間、防止短期沖擊演變成趨勢(shì)性變化。幾年來，從中央到地方著眼大局、主動(dòng)作為，政策靠前、責(zé)任靠前，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。在督促落實(shí)已定政策的同時(shí)，針對(duì)形勢(shì)變化抓緊研究政策預(yù)案，及時(shí)出臺(tái)有利于市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定的措施。積極的財(cái)政政策要更加積極有為，大力度地實(shí)施退稅減稅降費(fèi)等政策，擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)。穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時(shí)出臺(tái)新的政策措施，不斷創(chuàng)新完善金融支持方式，調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂，等等。

　　在穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)層面：加快推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)，打通各種受疫情影響產(chǎn)生的市場(chǎng)阻隔和各種堵點(diǎn)瘀點(diǎn)。在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，著力為市場(chǎng)主體尤其是為廣大中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶幫扶紓困、渡過難關(guān)，以留得青山贏得未來。同時(shí)，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度。根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地，針對(duì)部分企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準(zhǔn)性。特別是強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)力、城市困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)，支持多渠道靈活就業(yè)。

　　在保民生領(lǐng)域?qū)用妫阂咔橹苯佑绊懢用袷杖耄侬B加幾年來國內(nèi)外綜合因素影響所帶來的物價(jià)上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難增多。黨中央堅(jiān)決落實(shí)“米袋子”省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障主副食品供應(yīng)，切實(shí)做好居民生活必需品保價(jià)穩(wěn)供。強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，對(duì)困難群眾適當(dāng)提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，努力做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。同時(shí)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。

　　堅(jiān)持光明前景的發(fā)展論，以適變應(yīng)變策略保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定做好自己的事

　　習(xí)近平總書記在綜合研判我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期時(shí)指出，危和機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對(duì)好了，機(jī)遇也就前所未有。

　　幾年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)疫情對(duì)我國發(fā)展世所未見、史所罕見的沖擊，迎難而上，攻堅(jiān)克難，中國成為全球抗疫的典范，成為全球唯一最快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長的世界主要經(jīng)濟(jì)體。疫情暴發(fā)幾年來，中國經(jīng)濟(jì)增長總體保持穩(wěn)健運(yùn)行態(tài)勢(shì)。盡管這期間，受疫情的不穩(wěn)定性和動(dòng)蕩世界的不確定性影響，從季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，經(jīng)濟(jì)增長也會(huì)出現(xiàn)一些起伏，但中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)中向好的大勢(shì)并沒有改變，中國已經(jīng)形成的超大規(guī)模的市場(chǎng)空間、中國1.6億戶市場(chǎng)主體強(qiáng)大的創(chuàng)造創(chuàng)新能量并沒有改變，尤其是14億人民追求美好生活的強(qiáng)烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能、共克時(shí)艱的堅(jiān)定意志，以及黨和政府積累的應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)在艱難困苦的磨礪中更加堅(jiān)韌有力。

　　幾年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們既增強(qiáng)憂患意識(shí)，更是增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，把握歷史主動(dòng)，準(zhǔn)確識(shí)別應(yīng)變，勇開頂風(fēng)船，善搏迎頭浪，發(fā)展的意志更加堅(jiān)定，創(chuàng)新的勇氣更加堅(jiān)實(shí)。

　　我們?cè)谝咔闀簳r(shí)阻隔人們正常流動(dòng)的時(shí)刻，充分發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，在絕處逢生中緊緊抓住新一輪以數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)的新科技革命的機(jī)遇，推動(dòng)我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。

　　我們?cè)谝咔闆_擊疊加一些西方國家借機(jī)對(duì)我國科技領(lǐng)域?qū)嵤翱ú弊印薄?duì)我國市場(chǎng)擴(kuò)容企圖遏制的時(shí)刻，著力以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)科技高水平自立自強(qiáng)，立足新發(fā)展階段，全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以全方位深化改革、高水平對(duì)外開放，立破并舉、完善制度，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，堅(jiān)實(shí)超大規(guī)模國內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展后勁。

　　我們?cè)谝咔闀簳r(shí)給國民經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來困擾的時(shí)刻，堅(jiān)持解決人民急難愁盼問題，以人民之心為心，以天下之利為利，堅(jiān)決破除束縛發(fā)展的各種陳舊思想觀念和體制機(jī)制障礙，以擴(kuò)大有效需求帶動(dòng)就業(yè)，以擴(kuò)大有效投資強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、育新機(jī)，不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體和全體人民積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，努力推動(dòng)全體人民共同富裕邁出實(shí)質(zhì)性步伐奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　看待中國經(jīng)濟(jì)的未來，我們完全可以充滿信心地說，中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，中國人民有戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、智慧和力量。中國經(jīng)濟(jì)也一定能克服前行中的暫時(shí)困難，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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