近年來，隨著社會(huì)老齡化程度不斷加深，老年犯罪人數(shù)也在攀升。

　　上海市徐匯區(qū)人民檢察院針對(duì)涉案老年人展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“子女關(guān)護(hù)缺失”成為誘發(fā)老人犯罪的重要原因。對(duì)此，徐匯檢察院率先探索創(chuàng)設(shè)“督促關(guān)護(hù)涉案老年人”制度，當(dāng)老年人糊涂犯罪或者受到侵害，檢察機(jī)關(guān)督促子女釋法說理，加強(qiáng)關(guān)心呵護(hù)，幫助涉案老年人重新回歸家庭、回歸社會(huì)。

　　談及建立督促關(guān)護(hù)制度的初衷，徐匯檢察院涉老年人犯罪案件專辦組檢察官馮品晶回憶起一起案件：一名獨(dú)居老人成為一起偷盜案的犯罪嫌疑人，偷竊物品卻是兩臺(tái)根本用不到的平板電腦。

　　“這位老人的女兒平時(shí)忙于工作，很少來看望他，更疏于給予其必要的關(guān)心照護(hù)，導(dǎo)致他產(chǎn)生了負(fù)面情緒，一時(shí)糊涂便偷了兩臺(tái)平板電腦。”馮品晶說。

　　此案屬于個(gè)別情況還是在老年人犯罪案件中普遍存在？2021年，徐匯檢察院成立涉老年人犯罪案件專辦組，專門辦理60周歲以上老年犯罪嫌疑人和被害人的普通刑事犯罪案件。專辦組梳理了2021年以來涉老刑案情況，從案件類型看，老年人犯罪涉及罪名14項(xiàng)，排在前3位的依次為盜竊罪、故意傷害罪、開設(shè)賭場(chǎng)罪。

　　法律意識(shí)淡薄、家庭關(guān)護(hù)缺位等是引發(fā)涉老犯罪的重要原因。在盜竊、詐騙等侵財(cái)類案件中，因經(jīng)濟(jì)窘迫屢次實(shí)施犯罪的情況尤為突出；而在人身傷害類案件中，鄰里之間停車、漏水、晾曬等瑣事糾紛，則成了犯罪的主要誘因。

　　專辦組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多老年人退休回歸家庭后，子女大多已經(jīng)成家立業(yè)，他們晚年生活孤獨(dú)寂寞，精神空虛無所寄托，極易產(chǎn)生焦慮和抑郁情緒。如果這種非正常的心理狀況無法通過合理渠道予以排解和發(fā)泄，一旦遇到外界不良因素的刺激，便易轉(zhuǎn)化為越界行為，引發(fā)犯罪。

　　“法律約束可以禁止一時(shí)犯罪，但要真正讓老年人改變認(rèn)知、自覺尊法崇法，還需要行之有效的監(jiān)督機(jī)制，以及老人和家庭成員的配合。”徐匯檢察院第一檢察部副主任曹璐說，為此，徐匯檢察院開始著手探索涉老案件的督促關(guān)護(hù)工作。

　　檢察機(jī)關(guān)讓成年子女或其他對(duì)涉案老年人依法負(fù)有贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)義務(wù)的自然人或者組織作為督促關(guān)護(hù)責(zé)任主體，簽署《關(guān)護(hù)承諾書》，履行保障合理經(jīng)濟(jì)需求、提供精神慰藉、確保患病治療、營(yíng)造和睦家庭環(huán)境、配合普法宣傳等義務(wù)，并配合檢察官進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、考察與回訪。

　　“我們?cè)诰唧w實(shí)施該制度時(shí)，要進(jìn)行‘調(diào)查評(píng)估’‘跟蹤考察’與‘跟蹤回訪’，確保對(duì)老年犯罪人群開展針對(duì)性的教育懲戒，降低其再犯罪率，依法落實(shí)‘少捕慎訴慎押’的刑事司法政策。”曹璐說。

　　據(jù)介紹，檢察機(jī)關(guān)首先要全面調(diào)查涉案老年人的犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪惡性程度、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)、身體情況、贍養(yǎng)監(jiān)護(hù)情況，并全面了解、分析老年人實(shí)施犯罪或者遭受侵害與關(guān)護(hù)缺位的關(guān)聯(lián)性，決定是否適用該項(xiàng)制度。

　　隨后，根據(jù)案件具體情況和調(diào)查評(píng)估的結(jié)果，在刑事訴訟的各個(gè)階段，適時(shí)責(zé)令關(guān)護(hù)責(zé)任人簽署承諾書，并通過實(shí)地走訪、當(dāng)面聽取情況反饋、電話及視頻回訪等形式進(jìn)行考察，充分了解關(guān)護(hù)責(zé)任的履行情況，將關(guān)護(hù)效果與法律后果相關(guān)聯(lián)。

　　最終，在案件作出終局決定后的3個(gè)月內(nèi)，對(duì)相關(guān)老年人及其關(guān)護(hù)責(zé)任人進(jìn)行跟蹤回訪，鞏固深化關(guān)護(hù)承諾的實(shí)施效果。

　　“這段時(shí)間我一直在努力端正言行舉止，很感謝檢察機(jī)關(guān)給了我一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)。”在檢察官到家里回訪時(shí)，64歲的李某某說，得益于督促關(guān)護(hù)制度，現(xiàn)在兒子每周都會(huì)回家里一起吃飯、聊天談心，很久沒有這么溫馨的感覺了。

　　去年12月，李某某回家途中，臨時(shí)起意將路邊停放著的一輛未上鎖自行車騎回家，車輛經(jīng)鑒定估價(jià)近3000元。被害人報(bào)案后，李某某在家中被民警抓獲，到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)。涉案自行車已發(fā)還被害人。

　　審查起訴過程中，檢察官認(rèn)為，李某某符合正在探索的督促關(guān)護(hù)制度適用對(duì)象。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)考察情況，結(jié)合其初犯、偶犯、坦白、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等法定、酌定從輕情節(jié)，擬作相對(duì)不起訴處理，并召開聽證會(huì)，經(jīng)評(píng)議，3名聽證員一致同意檢察機(jī)關(guān)作出的擬不起訴決定。

　　“我國(guó)社會(huì)將由輕度老齡化社會(huì)過渡到中度老齡化社會(huì)，老年人犯罪以及被侵害的問題值得重視。這起案件案值雖小，卻體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在涉老案件辦理中的大愛。”聽證會(huì)上，作為聽證員的上海市人大代表陳梅說，檢察機(jī)關(guān)通過設(shè)立這項(xiàng)制度，讓子女意識(shí)到自己對(duì)老年人關(guān)護(hù)的不足，教育引導(dǎo)子女加強(qiáng)對(duì)老人的生活照顧、心理撫慰、關(guān)心關(guān)愛，真正發(fā)揮家庭在預(yù)防和減少涉老犯罪方面的重要責(zé)任。

　　據(jù)悉，徐匯檢察院已對(duì)9名涉案老年人的成年子女適用了督促關(guān)護(hù)制度。經(jīng)督促關(guān)護(hù)并考察評(píng)估，對(duì)其中5人作相對(duì)不起訴處理，對(duì)另4人向法院提起公訴并建議法院適用緩刑，得到法院采納。

　　“下一步，徐匯檢察院將堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重，貫徹落實(shí)‘少捕慎訴慎押’刑事司法政策，從快、從寬辦理涉老刑案，積極拓展檢察職能，加強(qiáng)法治宣傳，參與社會(huì)治理，以更大力度關(guān)愛‘夕陽紅’。”徐匯檢察院副檢察長(zhǎng)邱燕說。