“闊兒，進屋嘮會兒。”劉闊經(jīng)常被片區(qū)內(nèi)的商戶拉到屋里談天說地，“家長里短，什么都聊。”

　　他是順豐速運北京區(qū)陶然北岸經(jīng)營分部的一名快遞員，在陶然亭片區(qū)工作了4年，“和這片兒的居民都熟了，他們家里的人我基本都認識”。

　　陶然亭街道地處北京市二環(huán)內(nèi)，這里樓、院、平房混合，新老居民混雜。“平房區(qū)冬天要防火，夏天要防汛；樓房社區(qū)鄰里都比較陌生，需要進一步構(gòu)建社區(qū)歸屬感。”街道黨群工作部負責(zé)人張辰說，街道把目光投向了每天走街串巷的快遞員。他們平常工作在社區(qū)里，更了解社區(qū)居民的實際訴求。

　　快遞員成了陶然亭街道開展社區(qū)基層治理的一把鑰匙。

　　國家郵政局數(shù)據(jù)顯示，2023年2月以來，全國日均快遞業(yè)務(wù)量超3.3億件。成千上萬像劉闊一樣的快遞員走街串巷，活躍在與居民、商戶接觸的第一線，熟悉所在區(qū)域的民情地況。

　　基層政府組織將快遞員整合入基層治理社會體系，遍布城市的快遞員依托基層黨組織體系聚合起來，逐漸基層治理的“移動探頭”。

　　是“流動網(wǎng)格員”，更是基層工作者的“延伸”

　　2022年疫情期間，陶然亭街道的快遞小哥參與社區(qū)出入口值守、核酸篩查現(xiàn)場秩序維護等。“疫情嚴重時，街道里有很多區(qū)域被封控，外面的人進不去，但物資又必須要送到，快遞小哥便承擔(dān)起運送物資的任務(wù)。”張辰說。

　　疫情已經(jīng)過去，但快遞員參與社區(qū)基層治理的熱情沒有減少。協(xié)助街道開展垃圾分類宣傳、看望孤寡老人、幫行動不便的老人買物資……只要有時間，快遞員便會出現(xiàn)在街道的各個角落。據(jù)介紹，陶然亭街道形成了以微信群為基礎(chǔ)的社區(qū)聯(lián)動治理機制。送快遞的時候，如發(fā)現(xiàn)有安全隱患或不文明行為等，快遞員會拍照發(fā)到“社區(qū)治理聯(lián)動微信群”中，街道負責(zé)人收到消息后便會及時處理，“基層治理的效率大大提高”。

　　和陶然亭街道一樣，建外街道的快遞員也成了社區(qū)的流動管理員。在建外，快遞員們被叫作“小巷管家”，“平時他們走街串巷，轄區(qū)內(nèi)哪塊破損了，力所能及之內(nèi)，就會幫忙修復(fù)。對于一些無法修復(fù)的，他們就化身為我們的‘千里眼’，第一時間將信息傳達給我們。”建外街道黨群工作辦公室科長張瞳介紹。

　　據(jù)了解，建外街道轄區(qū)內(nèi)快遞員、外賣送餐員等新就業(yè)群體超過1000人。“新就業(yè)人群需要感受到自己的社會價值感、認同感和歸屬感，參與基層治理為他們提供了一個服務(wù)人民群眾的渠道。”張瞳告訴記者，“大部分快遞小哥收入過萬，但社會地位不高，長期被忽視，他們需要得到社會尊重。”

　　在街道管理者眼中，快遞員是“移動探頭”，是“流動網(wǎng)格員”，更是基層工作者的“延伸”。“他們是社區(qū)基層治理中非常重要的力量。”張辰說。

　　為引導(dǎo)快遞員等新就業(yè)群體積極融入社區(qū)建設(shè)，回龍觀街道創(chuàng)立了一個以黨建為引領(lǐng)的自我管理及社會治理參與平臺——“路客聯(lián)盟”。截至目前，“路客聯(lián)盟”已聯(lián)合498名成員，包括快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體，他們共同為回龍觀街道的建設(shè)工作貢獻力量。

　　在回龍觀，小到隨手幫住戶扔垃圾、幫孤寡老人采買物資，大到社區(qū)思想宣傳、疫情期間輔助社區(qū)正常運轉(zhuǎn)，快遞員深入社區(qū)基層治理的一線，成為維系社區(qū)維穩(wěn)發(fā)展的重要一環(huán)，也從社會治理的旁觀者真正變成了“主人翁”。

　　北京的開學(xué)季時，建外街道的快遞員齊刷刷地出現(xiàn)在義務(wù)崗?fù)ぶ校瑥埻珵榇擞指袆佑中牢俊?/p>

　　“他們參與基層治理，我們也為他們服務(wù)”

　　“他們參與基層治理，我們也為他們服務(wù)。”張辰對記者說，為了調(diào)動快遞小哥參與基層治理的積極性，街道在服務(wù)快遞員上也下了很大功夫。

　　陶然亭街道今年發(fā)布了一項暖“新”行動，服務(wù)對象就是上述新就業(yè)群體。據(jù)張辰介紹，此次暖“新”行動開設(shè)了“蜂巢學(xué)社”，街道邀請各領(lǐng)域講師給大家講授專業(yè)技能知識，包括安全防護、健康培訓(xùn)等。

　　為更好地服務(wù)新就業(yè)人群，回龍觀街道設(shè)立“路客家園”“路客學(xué)院”兩大平臺，聚焦快遞員在日常工作中所面臨的切實困難，為快遞員做好保障及支持工作。“我們的社區(qū)是真正能幫我們解決問題的，基本上3天之內(nèi)都可以搞定，這個確實是很難得的。”京東快遞昌平分區(qū)經(jīng)理、回龍觀路客聯(lián)盟黨支部書記劉久說。

　　各社區(qū)經(jīng)常組織各類暖心服務(wù)活動。春節(jié)期間，回龍觀街道對于無法離京返鄉(xiāng)的人員，在小年夜時邀請快遞員和社區(qū)書記、居民們一起包餃子、吃餃子。針對快遞員在工作期間的就餐問題，社區(qū)與周圍52家商戶合作，為“路客聯(lián)盟”的成員提供優(yōu)惠折扣。在未來，回龍觀街道還希望能夠為新就業(yè)群體提供更為廉價的宿舍，解決部分快遞員的住宿問題。

　　建外街道處于北京的中央商務(wù)區(qū)，這里的快遞員總是穿梭于林立的高樓大廈中。快遞員日常工作忙碌，張瞳和同事們不愿給他們增添過多的工作負擔(dān)：“我們在樓宇內(nèi)設(shè)置了騎士驛站，快遞員可以在里面休息、充電，也有沙發(fā)可以短暫休憩。”2022年年末，疫情感染高峰時，街道的工作人員在驛站內(nèi)放置緊急藥品，以備不時之需。“只有我們先服務(wù)到這些新就業(yè)群體，才能讓他們產(chǎn)生與我們情感的鏈接。”在張瞳看來，快遞員服務(wù)轄區(qū)都是真心換真心的結(jié)果。

　　“我們作為新就業(yè)群體，本身與街道的溝通就非常少。但自從座談會之后，黨支部成立了，我們與街道之間的交流變得越來越頻繁。”順豐速運陶然亭分部經(jīng)理李洋對記者說，現(xiàn)在逢年過節(jié)，只要有活動，街道都會聯(lián)系黨支部的快遞小哥參加。

　　“不懷功利性，做實事”

　　目前快遞員參與基層社會治理尚有發(fā)展空間。

　　“快遞員日常工作量較大，休息時間較短，很難有充足的時間參與社區(qū)活動。”作為參與社區(qū)活動的一線快遞員，劉闊認為，新就業(yè)群體參與社會治理的時間需要協(xié)調(diào)，在不影響快遞員正常工作休息的情況下組織相關(guān)活動。去年國慶節(jié)，回龍觀街道對轄區(qū)內(nèi)快遞小哥的作息時間進行了普查，最大程度上合理協(xié)調(diào)快遞員做社區(qū)工作的時間。

　　“快遞員等新就業(yè)群體的流動性較高，行業(yè)新老交替快，缺乏深度的專業(yè)職業(yè)技能，往往‘掙了錢就走’。”張瞳覺得流動的行業(yè)屬性影響著街道將快遞小哥納入基層治理的長期規(guī)劃。目前建外街道通過黨支部團結(jié)流動群體，真正讓其與城市與社區(qū)產(chǎn)生情感鏈接。回龍觀街道則為轄內(nèi)的新就業(yè)群體設(shè)立臺賬，實現(xiàn)季度動態(tài)更新，及時了解轄區(qū)內(nèi)的人員動向。

　　“資金也是一個難點。”回龍觀街道市民活動中心副主任劉清介紹，目前社區(qū)內(nèi)部針對新就業(yè)群體開展的活動主要靠社區(qū)內(nèi)的自有資金支持，或者并入其他的黨群活動中申請撥款支持。“缺乏針對新就業(yè)群體的專項撥款，這也為社區(qū)發(fā)展新就業(yè)群體工作帶來了困難。”

　　但各個街道都依然對2023年的基層治理工作充滿期待。

　　“今年，我們希望能將‘路客聯(lián)盟’打造成一個成體系的品牌，將自身的工作經(jīng)驗推廣出去，為更多社區(qū)做好新就業(yè)群體參與社區(qū)基層治理工作提供可借鑒的思路。”劉清介紹了回龍觀街道的工作計劃。

　　建外街道想讓快遞員成為轄區(qū)內(nèi)147棟商務(wù)樓宇的副樓長。張瞳說，“快遞員可以成為樓宇和街道交流的‘中介’，及時反饋樓宇情況。”同時，快遞員自主自愿參與社區(qū)服務(wù)為他們打開了新思路。“快遞員對樓里居民情況比較了解，方便關(guān)注空巢老人的各項需求。”后續(xù)，街道將設(shè)計空巢老人的點位圖，幫助快遞員更快地確定老人位置，以提高其參與社區(qū)基層治理的效率。

　　陶然亭街道則計劃建立黨支部，將快遞員黨員納入街道黨員的培訓(xùn)中。同時該街道計劃擴大參與社區(qū)基層治理群體的范圍，打造“陶然小哥”品牌，將包括快遞、保安、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)在內(nèi)的10類勞動者，都納入社區(qū)基層治理的主體內(nèi)。

　　“今年還要構(gòu)建‘1+n’黨群服務(wù)矩陣，整合社區(qū)蜂巢驛站、工會暖心驛站、婦女之家等陣地，建立‘同心’驛站，推動‘陶然小哥’在基層治理中發(fā)揮更大的作用。”張辰對未來的工作規(guī)劃信心滿滿。

　　“做好將新就業(yè)群體納入基層治理的工作，不能懷抱功利性，只為了做出政績，而必須是真的想做一些事情，將日常的工作重視起來，辦實事，辦好事。”劉清說。

　　中青報·中青網(wǎng)見習(xí)記者 王雪兒 賈驥業(yè) 裴思童 來源：中國青年報