7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，無論“中共中央 國務(wù)院”所代表的頂層設(shè)計(jì)，還是“民營經(jīng)濟(jì)”本身的重要性和話題度，都足以說明了它的重量級。要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，提振民營經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，文件中都有哪些值得關(guān)注的內(nèi)容？又回應(yīng)了怎樣的關(guān)切？新聞1+1邀請中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才，共同關(guān)注：民企信心，如何提振？

　　事關(guān)民營經(jīng)濟(jì)，重磅文件發(fā)布

　　7月19日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。從發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問，到不同媒體的分析解讀，再到國新辦舉行的發(fā)布會，不斷刷屏的信息中，都有哪些值得關(guān)注的細(xì)節(jié)和角度？

　　如何看待“民營經(jīng)濟(jì)31條”的出臺背景？

　　中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任 徐洪才：我覺得這次關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見出臺是有特殊現(xiàn)實(shí)背景的。因?yàn)樯习肽杲?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)出來，中國經(jīng)濟(jì)正在平穩(wěn)復(fù)蘇，但是內(nèi)生增長動力還不足，特別是大家關(guān)注到民間投資，還有港澳臺地區(qū)的投資增長都是負(fù)數(shù)，這說明現(xiàn)在的總需求不足，整個產(chǎn)能過剩的狀況也還是比較突出。這需要我們對未來中長期發(fā)展有一個重新的審視。“民營經(jīng)濟(jì)31條”中第一次把民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高質(zhì)量這一首要任務(wù)直接關(guān)聯(lián)，與實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)聯(lián)系在一起，給予了民營經(jīng)濟(jì)很高的定位。“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)”的表述，這給民營企業(yè)吃了一個“定心丸”，提振了市場的信心。同時大家也看到，過去20年，我國出臺了多部有關(guān)鼓勵民營企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見文件。2005年曾出臺“非公經(jīng)濟(jì)36條”，2010年出臺“民間投資36條”，2019年又出臺了“民營企業(yè)28條”，再加上這一次“民營經(jīng)濟(jì)31條”，總共131條，內(nèi)容非常多，但是不同時期的文件內(nèi)容都有各自的側(cè)重點(diǎn)，也有不同的現(xiàn)實(shí)背景。這一次更多地從問題導(dǎo)向，同時著眼于長遠(yuǎn)的發(fā)展來部署，我覺得既要解決當(dāng)前一些民營企業(yè)的現(xiàn)實(shí)的關(guān)切，也在為未來長期的可持續(xù)發(fā)展，奠定一個制度性基礎(chǔ)。

　　“民營經(jīng)濟(jì)31條”如何回應(yīng)民企關(guān)切，提振信心？

　　中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任 徐洪才：關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見以問題為導(dǎo)向，有很多具體操作細(xì)節(jié)我認(rèn)為也都觸及到位了。比如在營造一流的營商環(huán)境方面，要提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。比如在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。這些都是從現(xiàn)實(shí)層面上的一些具體要求。另外我覺得這次最大的亮點(diǎn)是特別強(qiáng)調(diào)了競爭政策的基礎(chǔ)地位。因?yàn)樵诜擅媲叭巳似降龋覀兘?jīng)常講民企、國企、外資一視同仁，但是實(shí)際上民營企業(yè)也會感覺到實(shí)際執(zhí)行過程當(dāng)中，確實(shí)還不同程度地存在某些對民企的不公正的、不公平待遇。這次也提出要健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。

　　如何看待關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見？民企發(fā)聲

　　截至5月底，全國登記在冊的個體工商戶超過1.18億戶，民營企業(yè)數(shù)量超過5000萬戶，占企業(yè)數(shù)總量，超過92%。最新出臺的關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的“31條措施”，對企業(yè)有哪些影響？企業(yè)家們又對哪些方面印象深刻？

　　企業(yè)和企業(yè)家輕裝上陣，需要良好的輿論環(huán)境

　　中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任 徐洪才：輿論環(huán)境的進(jìn)一步改善是現(xiàn)實(shí)需要。過去確實(shí)有一些不良聲音對民企造成了不必要的干擾，特別是對一些成功的企業(yè)家有一些不公正的評價，導(dǎo)致身心受到影響，影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。未來我們要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家的事跡，要引導(dǎo)全社會正確看待民營經(jīng)濟(jì)人士通過合法合規(guī)經(jīng)營獲得的財富，同時也要引導(dǎo)企業(yè)家盡到社會責(zé)任。對民營經(jīng)濟(jì)人士合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助，讓大家都能夠輕裝上陣，理直氣壯去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　如何抓好落實(shí)，讓政策充分釋放起效？

　　中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任 徐洪才：我覺得，把31條舉措宣傳到每一位民營企業(yè)家的心中去至關(guān)重要，但更重要的還是要讓各級政府部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志、工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。因?yàn)檫@里面涉及政府和市場之間的關(guān)系理順問題。過去營商環(huán)境方面出現(xiàn)的一些弊端，一般情況下都是政府服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)活動做得不到位，或者說有缺位、有越位等等，“有形之手”的作用發(fā)揮的不是太好。在東南沿海地區(qū)改革開放前沿地區(qū)，營商環(huán)境好一些，政府部門同志的服務(wù)水平，認(rèn)知水平也高一些，未來不同地區(qū)之間，大家可以更好地相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)。