□ 趙精武

　　在信息大爆炸的時代，網(wǎng)絡(luò)成為青少年觀察世界、體驗(yàn)不一樣風(fēng)土人情的重要工具。相比于書本的文字介紹與圖片陳列，網(wǎng)絡(luò)空間更能滿足青少年對未知事物的好奇心以及對科學(xué)技術(shù)的探索心。尤其在當(dāng)下，以人工智能技術(shù)為代表的信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，更是為青少年帶來前所未有的視角沖擊和虛擬體驗(yàn)。

　　然而，正如過往的技術(shù)發(fā)展史那般，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展無疑也存在著諸多風(fēng)險：青少年可能深深著迷于豐富精彩的虛擬世界，忽視了現(xiàn)實(shí)世界；面對指數(shù)式增長的網(wǎng)絡(luò)信息，初出茅廬的青少年可能難辨真假，“三觀”塑造或多或少會受到網(wǎng)絡(luò)空間言論的影響。因此，我國始終將青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為網(wǎng)絡(luò)法治體系的重要內(nèi)容，在遵循“堵不如疏”和“合理上網(wǎng)”的基本理念指引下，逐步深入推進(jìn)不同層面、不同領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)法治保障機(jī)制建構(gòu)進(jìn)程。

　　事實(shí)上，青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)是一個“老問題”。早在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及初期，政府、專家和學(xué)者就已經(jīng)察覺到青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)的社會危害性，專門針對網(wǎng)吧容納未成年人上網(wǎng)等違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治，也取得了顯著成效。

　　但是，伴隨電腦深入千家萬戶以及上網(wǎng)服務(wù)體驗(yàn)的持續(xù)升級，青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)這一“老問題”也開始表現(xiàn)出“新特征”：

　　一是青少年網(wǎng)絡(luò)過度消費(fèi)，高價打賞網(wǎng)絡(luò)主播，沉迷網(wǎng)絡(luò)購物。在實(shí)踐中，部分青少年為了尋求刺激和虛榮，動輒擅自使用父母賬戶打賞網(wǎng)絡(luò)主播幾萬至幾百萬元，最后這些打賞錢款如何退回遲遲未能得到妥善處理。

　　二是青少年個人信息保護(hù)態(tài)勢嚴(yán)峻，部分青少年未從官方渠道下載APP或者點(diǎn)擊釣魚網(wǎng)站，在網(wǎng)絡(luò)上輕信他人，無意間泄露自己的姓名、身份證號、家庭住址等敏感個人信息。

　　三是近年來網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌事件頻發(fā)，類似“劉學(xué)州被網(wǎng)暴致死案”等網(wǎng)暴事件正在成為影響青少年身心健康的惡性障礙，部分青少年缺乏法治觀念和良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，甚至成為網(wǎng)絡(luò)暴力的參與者或“幫兇”。

　　四是網(wǎng)絡(luò)謠言、淫穢色情等不良信息嚴(yán)重干擾青少年合理上網(wǎng)，這些網(wǎng)絡(luò)不良信息不僅有礙青少年樹立正確的價值觀和人生觀，而且還會因其虛假性、惡意營銷性等特征導(dǎo)致青少年產(chǎn)生偏激觀念。

　　五是以生成式人工智能技術(shù)為代表的信息技術(shù)創(chuàng)新，雖然這些技術(shù)應(yīng)用能夠成為提升青少年自主學(xué)習(xí)效率的技術(shù)工具，但青少年過度依賴這些技術(shù)應(yīng)用，同樣存在削弱青少年形成批判意識、獨(dú)立思考的能力。

　　這些青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的新問題和新風(fēng)險也促使我國立法者再次對未成年人保護(hù)法進(jìn)行修訂，其中，專門單設(shè)一章“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”，用以明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)提供者、學(xué)校、家長等諸多責(zé)任主體的法定義務(wù)。并且，也創(chuàng)新性地從“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育”“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理”“網(wǎng)絡(luò)防沉迷”“個人信息保護(hù)”“預(yù)防網(wǎng)絡(luò)欺凌”等內(nèi)容細(xì)化相應(yīng)的監(jiān)管要求。并且，在《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（征求意見稿）》中也將這些基本制度的具體內(nèi)容予以明確。此外，個人信息保護(hù)法、《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)也專門就青少年個人信息保護(hù)、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力、治理網(wǎng)絡(luò)謠言等新問題細(xì)化相關(guān)主體的強(qiáng)制性義務(wù)。由此來看，我國青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治體系正在逐步呈現(xiàn)體系化、領(lǐng)域化的發(fā)展趨勢。

　　然而，徒法不足以自行。網(wǎng)絡(luò)法治體系保護(hù)青少年合理上網(wǎng)仍然任重而道遠(yuǎn)，僅僅只是在立法層面明確主體責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同樣還需要在執(zhí)法和司法層面保障法律實(shí)施。現(xiàn)階段部分青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)的結(jié)果是家長無暇陪伴孩子、疏于管教所導(dǎo)致的，這更需要在法律實(shí)施層面明確學(xué)校與家長在學(xué)校教育與家庭教育層面的義務(wù)銜接，以家長責(zé)任制的方式強(qiáng)化學(xué)校對青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的效果。同時，信息服務(wù)提供者的義務(wù)內(nèi)容也不能單單限于設(shè)置“專門的未成年人保護(hù)功能模塊”，需要以企業(yè)社會責(zé)任的形式積極主動履行青少年保護(hù)義務(wù)，將前沿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于引導(dǎo)青少年合理上網(wǎng)的經(jīng)營活動。并且，信息服務(wù)提供者也應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，盡可能消除青少年利用他人賬號避開監(jiān)管活動的可能性。

　　網(wǎng)絡(luò)法治體系的立法目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是為青少年掃清網(wǎng)絡(luò)空間中的“灰塵垃圾”，以干凈清朗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境引導(dǎo)青少年積極探索和自主學(xué)習(xí)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)保持同步，只有“進(jìn)行時”，沒有“完成時”。

　　（作者系北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授）（來源：法治日報）