王義桅

　　編者按

　　共建“一帶一路”倡議實(shí)施十年來(lái)，取得了舉世矚目的成果，惠及世界。為響應(yīng)“奔向下一個(gè)金色十年”的號(hào)召，更好展示北京率先落實(shí)習(xí)近平總書記第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇主旨演講的重要精神、做好論壇后續(xù)宣傳，北京市委網(wǎng)信辦和北京市發(fā)展改革委主辦了2023“京·彩”新征程之“‘一帶一路’北京印記”網(wǎng)絡(luò)主題傳播活動(dòng)，并邀請(qǐng)知名專家發(fā)表主旨演講、開展交流研討。本版摘編部分專家發(fā)言，以饗讀者。

　　共建“一帶一路”倡議是習(xí)近平主席順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代進(jìn)步要求，著眼推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提出的重大倡議。在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席在主旨演講中明確提出，共商共建共享、開放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)，成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要指導(dǎo)原則。在新的歷史起點(diǎn)上，如何將這些原則進(jìn)一步機(jī)制化，促進(jìn)“一帶一路”合作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，正是共建的機(jī)遇與使命。

　　是什么：如何理解高質(zhì)量共建“一帶一路”？

　　作為長(zhǎng)周期、跨國(guó)界、系統(tǒng)性的世界工程、世紀(jì)工程，要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須走高質(zhì)量發(fā)展之路。從學(xué)理上說(shuō)，所謂高質(zhì)量建設(shè)的含義就是從要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；從實(shí)踐要求上說(shuō)，就是秉承開放、綠色、廉潔理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)。

　　《堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)的愿景與行動(dòng)——共建“一帶一路”未來(lái)十年發(fā)展展望》指出，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念。中國(guó)堅(jiān)定不移奉行對(duì)外開放的基本國(guó)策，將開放作為共建“一帶一路”的本色，歡迎各國(guó)積極參與共建“一帶一路”，分享中國(guó)發(fā)展紅利。堅(jiān)持把綠色作為共建“一帶一路”的鮮明底色，與各國(guó)一道統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持一切合作都在陽(yáng)光下運(yùn)作，將廉潔作為共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的內(nèi)在要求和必要條件，不斷推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作向縱深發(fā)展；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)。共建“一帶一路”把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)對(duì)接國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家采用適合自己的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、走符合自身國(guó)情的發(fā)展道路。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓成果更好惠及全體人民，增強(qiáng)民眾的獲得感和幸福感。積極對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，同時(shí)遵循國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，確保商業(yè)和財(cái)政上的可持續(xù)性。

　　為什么：為何堅(jiān)持高質(zhì)量共建“一帶一路”？

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”是共建國(guó)需要、是國(guó)際社會(huì)需要，也是“一帶一路”本身行穩(wěn)致遠(yuǎn)的需要。

　　國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展必然邏輯。高質(zhì)量共建“一帶一路”是國(guó)內(nèi)以高水平開放促更高質(zhì)量發(fā)展的需要。黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。以“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇為引領(lǐng)，以雙邊、三方和多邊合作機(jī)制為支撐的復(fù)合型國(guó)際合作架構(gòu)，將進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制化。

　　共建國(guó)家自身發(fā)展的需要。“一帶一路”共建國(guó)家普遍處于工業(yè)化早期或快速發(fā)展階段，許多是西方前殖民地，具有明顯的二元性：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是發(fā)展中國(guó)家的，而上層建筑是西方式的，受西方標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值觀影響大。開發(fā)第三方市場(chǎng)，是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。秉持“企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、政府引導(dǎo)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”理念，吸引發(fā)達(dá)國(guó)家參與，更多采用公私合營(yíng)(PPP)融資模式，是共建國(guó)家的普遍期待。

　　國(guó)際社會(huì)的普遍期待。共建“一帶一路”倡議是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐，是中國(guó)為世界提供的廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。這一新定位，也要求高質(zhì)量共建“一帶一路”。高質(zhì)量共建“一帶一路”提出的目標(biāo)與國(guó)際社會(huì)推崇的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路(ESG)等理念契合，更彰顯“一帶一路”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG)的緊迫性。

　　9月底發(fā)布的《攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體：中國(guó)的倡議與行動(dòng)》白皮書指出，共建“一帶一路”倡議提出10年來(lái)，堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)為目標(biāo)，沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到落地生根、持久發(fā)展，奏響“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”的交響樂(lè)，搭建了各方廣泛參與、匯聚國(guó)際共識(shí)、凝聚各方力量的重要實(shí)踐平臺(tái)。國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)這一倡議，認(rèn)為“一帶一路”不是簡(jiǎn)單的一條路或一條經(jīng)濟(jì)帶，而是讓全人類共同進(jìn)步的倡議，為各國(guó)共同發(fā)展開辟了新道路。“一帶一路”倡議助推發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程，促進(jìn)跨大洲協(xié)力合作進(jìn)入新時(shí)代。

　　中國(guó)所需，世界期盼。人要志存高遠(yuǎn)，“一帶一路”也要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。本屆論壇前夕發(fā)布的《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書指出，共建“一帶一路”圍繞互聯(lián)互通，以基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”為重要方向，以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”為重要支撐，以共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”為重要基礎(chǔ)，不斷深化政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，不斷拓展合作領(lǐng)域，成為當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)。共建“一帶一路”堅(jiān)持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會(huì)制度、發(fā)展階段差異，開辟了各國(guó)交往的新路徑，搭建起國(guó)際合作的新框架，匯集著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的最大公約數(shù)。

　　怎么辦：如何高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)？

　　2023年10月18日，習(xí)近平主席出席第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講《建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界》，宣布中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，為“一帶一路”明確了新方向，開辟了新愿景，注入了新動(dòng)力：一、構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。二、支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。三、開展務(wù)實(shí)合作。四、促進(jìn)綠色發(fā)展。五、推動(dòng)科技創(chuàng)新。六、支持民間交往。七、建設(shè)廉潔之路。八、完善“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制。

　　為落實(shí)峰會(huì)成果，將上述八項(xiàng)行動(dòng)具體化，開啟未來(lái)“金色十年”，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2023年11月24日發(fā)布《堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)的愿景與行動(dòng)——共建“一帶一路”未來(lái)十年發(fā)展展望》，提出如下主要思路：

　　發(fā)展思路——5個(gè)統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌繼承和創(chuàng)新、統(tǒng)籌政府和市場(chǎng)、統(tǒng)籌雙邊和多邊、統(tǒng)籌規(guī)模和效益、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，3個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持共商共建共享、堅(jiān)持開放綠色廉潔、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)的重要指導(dǎo)原則；

　　發(fā)展目標(biāo)——5個(gè)目標(biāo)，一是互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)更加暢通高效，二是各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作邁上新臺(tái)階，三是共建國(guó)家和人民獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)，四是中國(guó)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，五是人類命運(yùn)共同體理念日益深入人心；6個(gè)方面，或者說(shuō)重點(diǎn)領(lǐng)域，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通和健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作；

　　務(wù)實(shí)行動(dòng)舉措——發(fā)展路徑：一是統(tǒng)籌打造品牌亮點(diǎn)，構(gòu)建高水平立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。(標(biāo)志性工程、小而美項(xiàng)目)二是統(tǒng)籌強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善系統(tǒng)性安全保障體系。(安全觀、企業(yè)主體責(zé)任)三是統(tǒng)籌完善機(jī)制平臺(tái)，深化拓展多雙邊務(wù)實(shí)合作。(發(fā)展戰(zhàn)略、合作規(guī)劃對(duì)接)四是統(tǒng)籌提升政策服務(wù)，增強(qiáng)全方位支撐保障。(人才培養(yǎng)、法律合規(guī))五是統(tǒng)籌深化互利合作，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。(行動(dòng)計(jì)劃、聯(lián)合聲明等多種形式)并在這些方面予以具體化、機(jī)制化。

　　十年來(lái)，共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時(shí)代進(jìn)步的邏輯，走的是人間正道，形成和積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。只要我們堅(jiān)守合作初心，牢記發(fā)展使命，高質(zhì)量共建“一帶一路”一定能煥發(fā)出時(shí)代光彩，在我們的共同努力中開創(chuàng)人類更加美好的未來(lái)！

　　(作者為中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、當(dāng)代政黨研究平臺(tái)研究員)