6月17日凌晨4時(shí)，臺(tái)州臨海小鵝冠島還籠罩在一片清霧之中。迎著晨光，執(zhí)法特編船隊(duì)在該海域查獲兩艘非法捕撈橡皮艇，當(dāng)場(chǎng)抓獲4名涉嫌非法捕撈鰳魚(yú)的漁民。

　　這是臺(tái)州市伏休監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法的又一次行動(dòng)。在臺(tái)州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)的統(tǒng)一部署下，該市各級(jí)漁政鐵軍迅速出動(dòng)，開(kāi)展立體巡航，以突擊行動(dòng)“揪”出海面違法漁船。

　　2022年來(lái)，臺(tái)州市各級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以“最嚴(yán)厲伏休管理手段”落實(shí)“最嚴(yán)格伏休管理制度”要求，打出“謀劃、管控、執(zhí)法、整治、督導(dǎo)、宣傳”等六式，亮出“快、嚴(yán)、聯(lián)”三招，確保2022年伏休管理工作“零違規(guī)”。

　　截至6月20日，共檢查船舶2855艘次，司法移送26人，查扣清剿涉漁“三無(wú)”船舶162艘，清繳違禁網(wǎng)具13920張，收繳違禁漁獲物1153.995公斤。

　　“快”字為先，全市域統(tǒng)籌伏休管控

　　5月1日起，東海全面進(jìn)入伏季休漁期，最長(zhǎng)休漁時(shí)間為4個(gè)半月，止于9月16日。為確保伏季休漁工作順利開(kāi)展，臺(tái)州市港航口岸和漁業(yè)管理局關(guān)口前移，早謀劃精部署快啟動(dòng)，提前進(jìn)入休漁節(jié)奏。

　　4月以來(lái)，臺(tái)州市漁業(yè)主管部門(mén)結(jié)合伏休新形勢(shì)、疫情防控新要求和臺(tái)州實(shí)際，密集出臺(tái)《臺(tái)州市伏休管理工作方案》《中國(guó)漁政“亮劍2022”臺(tái)州實(shí)施方案》《臺(tái)州市2022年伏季休漁期整治五大攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等文件。其中，多個(gè)文件劍指“伏休安全”，落下伏休保衛(wèi)戰(zhàn)及安全攻堅(jiān)戰(zhàn)“第一子”。

　　伏休開(kāi)始前，結(jié)合疫情防控形勢(shì)和伏季休漁、幼魚(yú)保護(hù)、漁具管理、漁船安全等主題，臺(tái)州市以萬(wàn)名干部“進(jìn)漁區(qū)、下漁村、上船頭”活動(dòng)為載體，積極引導(dǎo)漁民群眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)。其間，共編印宣傳品及海報(bào)2.6萬(wàn)份，“以案釋法”宣傳資料7.6萬(wàn)余份，向應(yīng)休漁船發(fā)送休漁信息20萬(wàn)余條，著力營(yíng)造伏季休漁濃厚氛圍。

　　此外，海上疫情防控也是臺(tái)州海洋伏季休漁管理的工作重點(diǎn)。4月30日起，臺(tái)州市港航口岸和漁業(yè)管理局就開(kāi)始聯(lián)系各縣（市、區(qū)）漁業(yè)部門(mén)，要求他們實(shí)時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)貪O船回港最新情況，并在漁船回港前12個(gè)小時(shí)詳細(xì)摸排漁船到港時(shí)間、船上人員有無(wú)身體異常、有無(wú)進(jìn)出高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)等信息，逐一統(tǒng)計(jì)上報(bào)，確保臺(tái)州市應(yīng)休漁船平安進(jìn)港伏休。

　　4月29日至5月1日，執(zhí)法船艇應(yīng)出盡出，奮斗一線，督促漁船回港休漁，確保“船進(jìn)港、人上岸、網(wǎng)入庫(kù)、證集中”。

　　“嚴(yán)”字為要，全鏈條狠抓執(zhí)法打擊

　　漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)有其特殊性，受碼頭潮位等影響，深夜至凌晨是漁船進(jìn)出港的熱點(diǎn)時(shí)段，此時(shí)違法捕撈時(shí)有發(fā)生。為此，臺(tái)州市縝密布控，組建一支在夜間打擊犯罪的專門(mén)隊(duì)伍。

　　6月7日一早，臺(tái)州玉環(huán)市港航海洋和漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)及大麥嶼街道，出動(dòng)4艘執(zhí)法船艇在附近海域開(kāi)展拉網(wǎng)巡查。當(dāng)天，執(zhí)法人員查獲“三無(wú)”船舶10艘并當(dāng)場(chǎng)拆解，形成強(qiáng)大威懾。

　　圍繞“海上不見(jiàn)違規(guī)船、灘涂不見(jiàn)違禁網(wǎng)、陸上不見(jiàn)違禁魚(yú)”的執(zhí)法管理目標(biāo)，臺(tái)州市整合多部門(mén)力量，結(jié)合工作實(shí)際，構(gòu)建了“海上攔、岸上堵、陸上查、市場(chǎng)管”的全鏈條打擊機(jī)制，從快、從嚴(yán)、從重查處違規(guī)漁船——

　　在海上，統(tǒng)籌全市漁政執(zhí)法力量統(tǒng)一行動(dòng)、交叉檢查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，運(yùn)用信息平臺(tái)、基岸雷達(dá)、漁港監(jiān)控等科技手段，實(shí)施海上精準(zhǔn)打擊，消除監(jiān)管盲區(qū)；

　　在近岸灘涂，發(fā)揮灣灘長(zhǎng)制優(yōu)勢(shì)組織開(kāi)展清港和違禁網(wǎng)具清繳，并租賃11艘漁船組成護(hù)漁船隊(duì)伍開(kāi)展清網(wǎng)行動(dòng)；

　　在陸上，全面加強(qiáng)伏休流通監(jiān)管，精準(zhǔn)打擊市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等銷售違禁漁獲物違法行為，切實(shí)提升陸域監(jiān)管力度；

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　　“緊密銜接前期春雷行動(dòng)成效，臺(tái)州市把握伏季休漁期船進(jìn)港、人上岸的有利時(shí)機(jī)，持續(xù)下大力氣打擊、整治各類涉海涉漁安全違法違規(guī)行為，目前已檢查漁船2496艘，排查隱患9351處，隱患整改率達(dá)100%。”臺(tái)州市海洋和漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳軍杰說(shuō)。

　　“聯(lián)”字為訣，全方位落實(shí)閉環(huán)管理

　　伏休監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，如何破解行業(yè)主管部門(mén)唱“獨(dú)角戲”，監(jiān)管效果打折扣的難題？

　　臺(tái)州市港航口岸和漁業(yè)管理局再度給出解決方案——綜合施策，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾共參與的漁業(yè)安全閉環(huán)管理，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

　　吳軍杰介紹，2022年伏休伊始，臺(tái)州市在浙江省率先實(shí)施伏休期綜合整治“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，明確伏季休漁零違規(guī)、安全生產(chǎn)零事故、海上防疫零輸入、涉外敏感事件零發(fā)生、執(zhí)行防臺(tái)指令零延誤、三無(wú)船舶零外地查扣”“六個(gè)零”管理目標(biāo)，整合漁業(yè)、公安、海警、市場(chǎng)監(jiān)管、海事等多部門(mén)力量，打造“市縣貫通、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行、合力攻堅(jiān)”的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

　　目前，結(jié)合伏休“五大攻堅(jiān)”要求，臺(tái)州市各級(jí)漁業(yè)部門(mén)通過(guò)工作責(zé)任捆綁，定期赴全市各港口碼頭、漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點(diǎn)漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展暗訪督查，建立起“屬地管理、綜合協(xié)調(diào)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的伏休監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)“四不兩直”陸上督查、“船港通”平臺(tái)核查、執(zhí)法船艇海上抽查等方式實(shí)行全方位督查。5月以來(lái)，臺(tái)州市已開(kāi)展集中督查5次，涉及點(diǎn)位268個(gè)，整改率達(dá)100%。

　　此外，為打通基層漁船安全管理的“最后一海里”，加強(qiáng)“最小單元”的督導(dǎo)作用，5月24日，臺(tái)州椒江區(qū)政府發(fā)布通告，對(duì)涉及伏休期間涉漁船舶重大違法違規(guī)行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，即日起至9月16日，根據(jù)被查處案件的性質(zhì)、規(guī)模、案值、社會(huì)影響及舉報(bào)人貢獻(xiàn)等，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

　　“下階段，我們將按照‘開(kāi)好頭、穩(wěn)中間、收好官’總體思路，持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)打各類伏休違法違規(guī)行為，同時(shí)加強(qiáng)船位管控，對(duì)所有漁船采取更嚴(yán)管控措施，強(qiáng)化隱患整治，全面提升漁船本質(zhì)安全?！迸_(tái)州市港航口岸和漁業(yè)管理局副局長(zhǎng)陳再靈說(shuō)。