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　　5月31日召開的天津市委十二屆三次全會，審議通過了《中共天津市委關于認真學習貫徹習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上重要講話精神的決定》和全會決議。天津如何推動京津冀協同發展走深走實、為成為中國式現代化建設先行區示范區貢獻力量？如何抓好主題教育，為深入推進京津冀協同發展提供堅強保證？6月1日，天津市委召開新聞發布會，對市委十二屆三次全會精神進行了全面權威解讀。

　　天津深入推進京津冀協同發展的重點領域、重點任務是什么？

　　下好高質量疏解發展“一盤棋”，抓好創新鏈產業鏈人才鏈深度融合“一條龍”，推進公共服務共建共享“一卡通”，筑牢生態環境聯建聯防聯治“一道屏”，構建區域互聯互通“一張網”，擰成協調發展、共同發展“一股繩”。

　　市委新聞發言人，市委常委、市委秘書長王力軍介紹，市委全會通過的《決定》，對標對表習近平總書記重要講話，逐條逐項提出具體落實舉措，與今年3月市委、市政府制定的《推動京津冀協同發展走深走實行動方案》緊密銜接，進一步明確了深入推進京津冀協同發展的重點領域、重點任務、工作舉措，可以概括為“六個一”：

　　一是在承接北京非首都功能疏解、支持北京“新兩翼”建設上下功夫，下好高質量疏解發展“一盤棋”，推動承接疏解與促進發展有效銜接，全力支持、主動服務雄安新區和北京城市副中心建設，與北京共同打造區域發展高地，在建設京津冀世界級城市群中發揮輻射帶動和高端引領作用。

　　二是在加強協同創新和產業協作上下功夫，抓好創新鏈產業鏈人才鏈深度融合“一條龍”，聯合開展關鍵核心技術攻關，合力推動科技成果轉化，著力優化創新創業生態，協同構建現代化產業體系，共同打造世界級先進制造業集群。

　　三是在提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感上下功夫，推進公共服務共建共享“一卡通”，把增進人民福祉、促進共同富裕作為出發點和落腳點，推進就業、教育、醫療衛生、社會保障、文化旅游協同發展，讓人民群眾看到變化、得到實惠。

　　四是在推動建設美麗宜居京津冀上下功夫，筑牢生態環境聯建聯防聯治“一道屏”，持續推進濕地保護修復、綠色生態屏障建設、海岸線綜合治理等重大生態工程，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，共同推動綠色發展。

　　五是在加快推進基礎設施建設上下功夫，構建區域互聯互通“一張網”，在加強“硬聯通”“軟聯通”上雙向發力，織密織好區域互聯互通網絡，建設更便捷更智能更安全的現代化基礎設施體系。

　　六是在合力解決區域發展不平衡問題上下功夫，擰成協調發展、共同發展“一股繩”，支持服務河北高質量發展，進一步推進體制機制改革和擴大對外開放，促進各種要素有序流動、優化配置。

　　黨的二十大以來，天津市推動京津冀協同發展走深走實取得了哪些成效？下一步如何推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階？

　　一季度，北京投資來源單位在津新設機構261家，高端裝備、信創等12條重點產業鏈增加值同比增長3.5%……

　　繼續圍繞服務北京非首都功能疏解和北京“新兩翼”建設、唱好京津“雙城記”、深化協同創新和產業協作、提高人民群眾的獲得感幸福感安全感、合力解決區域發展不平衡問題等方面加力抓落實。

　　市發展改革委副局級負責同志白向東說，市委、市政府始終把深入推進京津冀協同發展作為天津全面建設社會主義現代化大都市的主戰略、大戰略，擺在天津高質量發展的首要位置，在天津全面貫徹落實黨的二十大精神的“十項行動”中居于首位，統領各項行動往深里走、向實處做，引領天津未來五年發展。

　　一是制定實施《推動京津冀協同發展走深走實行動方案》，明確7個方面25項重點任務，細化為98個重大項目和239項重點工作。二是圍繞京津產業鏈創新鏈融合對接、津冀港口群錯位發展等重點領域深化合作。三是進一步完善工作機制。市委、市政府推進京津冀協同發展領導小組實行“雙組長制”，市委書記、市長親自研究部署、組織推動協同發展的大事、要事。四是馳而不息抓好見行見效。一季度，我市京津冀協同發展交出喜人的成績單。錯位承接有序推進，北京投資來源單位在津新設機構261家，落地重大項目74個、總投資額502億元。“一基地三區”加快建設，高端裝備、信創等12條重點產業鏈增加值同比增長3.5%……

　　白向東表示，下一步，將做好六方面工作：

　　一是圍繞服務北京非首都功能疏解和北京“新兩翼”建設加力抓落實。立足“一基地三區”功能定位，優化發展環境，有選擇地錯位承接。推動形成全域有序承接格局，提升濱海新區戰略合作功能區及濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津產業新城、京津合作示范區等重點和特色平臺功能，爭取更多疏解和合作項目在津落地。

　　二是圍繞唱好京津“雙城記”加力抓落實。推動北京創新資源和天津研發生產轉化優勢互補、緊密銜接，形成利益共同體，在建設京津冀世界級城市群中發揮輻射帶動和高端引領作用。全面加強產業升級合作，強化重點園區、重點項目合作共建，加強重點產業鏈協同布局，聯合編制產業圖譜，提升區域內產業配套占比。

　　三是圍繞深化協同創新和產業協作加力抓落實。推動京津冀協同創新共同體建設，完善科技合作機制，強化戰略科技力量和戰略人才力量共建，聯合開展技術攻關。健全科技成果轉化對接機制，提升區域內轉化效率和比重，發展全鏈條全流程的科技服務體系，高標準高質量建設天開高教科創園，推動形成“北京研發—天津制造”的創新轉化格局。推動建設世界級先進制造業集群，大力發展生物醫藥、新能源和智能網聯汽車、工業互聯網等重點產業，推動產業鏈延伸布局、成龍配套。

　　四是圍繞提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感加力抓落實。加快推進公共服務共建共享，強化就業優先政策，建立健全京津冀跨區域就業信息協同和發布制度；拓展教育教學協作平臺，加強高校學科共建；加快醫聯體建設，擴大異地就醫直接結算范圍；強化養老服務標準、機構等級評定結果互認；聯合實施更多“一卡通”“一網通”“一次辦”便民措施。持續打造良好的生態環境，推進農村人居環境整治提升。

　　五是圍繞合力解決區域發展不平衡問題加力抓落實。圍繞“硬聯通”“軟聯通”雙向發力，推進津興城際、京濱城際南段、津濰高鐵等項目建設，強化京津冀交通運輸管理協同、信息共享，實施京津出行便利化措施，進一步提升交通運輸效率和通勤效率。推進京津冀世界級機場群、港口群建設，加強天津港與北京空港、陸港運輸銜接，強化津冀港口干支聯動，實施天津濱海國際機場三期改擴建工程，加快打造區域樞紐機場和國際航空物流中心。深化對口幫扶承德工作，支持服務河北高質量發展。推進體制機制改革和擴大開放，深化市場化改革，優化區域營商環境，拓展制度型開放，合力構建對外開放高地。

　　六是加強組織保障強化責任落實。學習借鑒長三角一體化發展、成渝“雙城”經濟圈工作機制經驗，謀劃召開京津冀三省市黨政主要領導座談會，落實好常務副省市長聯席會議機制，籌建京津冀區域合作辦公室，構建更加務實高效的協同工作機制。壓緊壓實各區、各部門主體責任，加強工作督導，確保黨中央決策部署全面落地見效。

　　如何抓好主題教育，進一步增強各級黨組織的政治功能和組織功能，為深入推進京津冀協同發展提供堅強保證？

　　堅持組織路線為政治路線服務，緊密結合開展主題教育，扎實做好選干部、聚人才、抓基層的工作，引領全市廣大黨員干部自覺擔當起使京津冀成為中國式現代化建設先行區、示范區的職責使命。

　　“市委十二屆三次全會審議通過的《決定》，對抓好主題教育、強化黨建保障作出具體部署。我們要堅持組織路線為政治路線服務，緊密結合開展主題教育，扎實做好選干部、聚人才、抓基層的工作，引領全市廣大黨員干部自覺擔當起使京津冀成為中國式現代化建設先行區、示范區的職責使命，不斷開創全面建設社會主義現代化大都市新局面。”市委組織部副部長張津生表示。

　　張津生說，首先要堅持以學促干，推動主題教育走深走實。主題教育開展以來，我市第一批主題教育參加單位認真貫徹落實黨中央部署和市委要求，統籌推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等工作，取得了階段性成效。下一步，我們要認真貫徹落實習近平總書記的重要指示要求，深入落實市委十二屆三次全會精神，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫見實效，切實把主題教育的成果轉化為深入推進京津冀協同發展的實際成效。

　　一是推動思想大解放。把學習貫徹習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上的重要講話精神納入主題教育重要內容，推動廣大黨員干部深化學、深入研，在學習思想中解放思想。二是推動能力大提升。加強對調查研究的指導推動，抓實調研成果轉化，不斷提高運用黨的創新理論分析解決問題的能力。三是推動作風大轉變。聚焦全市黨員干部隊伍和制約高質量發展問題清單，持續用力抓緊抓實整改整治。四是推動工作大落實。深入實施推動高質量發展“十項行動”，推動廣大黨員干部撲下身子真抓實干，確保干一件成一件。

　　其次要堅持選優配強，為京津冀協同發展提供干部人才支撐。一是鮮明樹立重擔當重實干的用人導向。堅持靠作風吃飯、拿實績說話，健全在重點工作一線考察識別干部機制，切實把干部考準考實。二是激勵干部在京津冀協同發展中干事創業。統籌打好平時考核、年度考核、專項考核和績效考評“組合拳”，組織開展“十項行動”專項考核，以實考促實干。三是精準提升干部素質能力。有組織有計劃地開展京津冀三地互派干部掛職，推動園區、高校、機關、企事業單位之間干部掛職鍛煉，讓干部在真刀真槍的實踐實戰中加強斗爭精神和斗爭本領養成。四是切實抓好創新鏈產業鏈人才鏈深度融合。加快協同創新共同體建設，聯合開展關鍵核心技術攻關，不斷提高創新協同和產業協作水平。

　　最后，還要堅持強基賦能，著力增強黨組織的政治功能和組織功能。一是抓強基賦能。以實施政治引領、綜治能動、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“六治工程”為牽引，以開展放權賦能10項重點項目、基層減負10項專項整治為抓手，全力實施黨建引領基層治理行動。二是抓引導引領。加強新業態、新就業群體黨建工作，不斷厚植黨在新興領域的階級基礎、群眾基礎。三是抓融合融入。堅持圍繞中心、服務大局，推動黨建工作與經濟發展深度融合、與保障民生深度融合、與社會治理深度融合，切實將黨建資源轉化為發展資源、黨建成果轉化為發展成果，以高質量黨建保證高質量發展。

　　如何加強與北京創新協同和產業協作，增強輻射帶動和高端引領作用？

　　把北京科技創新優勢和天津先進制造研發優勢結合起來，加強關鍵核心技術聯合攻關，共建京津冀國家技術創新中心，共同打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。

　　天津是近代北方民族工業發祥地和老工業基地。近年來，天津加快推動制造業高質量發展，以智能科技為引領的“1+3+4”現代產業體系正在加速形成，高端裝備、信創、綠色石化、航空航天等12條重點產業鏈優勢明顯。

　　白向東表示，接下來，天津將發揮好這些優勢，全面加強科技創新合作，持續完善合作機制，共建京津冀國家技術創新中心，推進全國重點實驗室重組，謀劃建設國家實驗室，推動重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享，協同建設高水平實驗體系。深入開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關，加快京津冀協同創新共同體建設，合力打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。構建區域產學研協作新模式，健全科技成果轉化對接機制，打通成果轉化的堵點難點，共建京津冀科技成果轉化網，提升區域內轉化效率和比重，承接好北京科技和產業溢出效應。打造一批概念驗證、小試、中試平臺，發展科技信息、科技金融等科技服務業，營造良好的創新創業生態。高標準高質量建設天開高教科創園，推動產教融合、科教融匯，打造科技創新策源地、科研成果孵化器、科創服務生態圈。

　　在加強產業協作方面，大力推動優勢產業成龍配套、成鏈成群，協同構建現代化產業體系。大力發展集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備、新能源和智能網聯汽車等戰略性新興產業，合力打造世界級先進制造業集群。強化產業轉移承接，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，形成梯次布局、上下游關聯度高、帶動性強的產業鏈體系，推動構建優勢互補的區域創新鏈產業鏈供應鏈。打造一批產業主題園區，培育一批千億級產業集群，推動現代服務業同先進制造業深度融合，加快建設全國先進制造研發基地。

　　在新征程上，天津港如何發揮好對京津冀協同發展的重要支撐作用？

　　加快實施港產城融合發展行動，打造世界一流的智慧綠色國際航運樞紐、全國先進的適港產業集聚高地和宜居宜業宜游的港產城融合發展示范區。

　　天津港是天津“一基地三區”的重要載體，是京津冀及“三北”地區的海上門戶、“一帶一路”的海陸交匯點，國內國際雙循環的戰略支點和服務全面對外開放的國際樞紐港。

　　白向東說，多年來，天津牢記習近平總書記囑托，加快建設世界一流智慧港口、綠色港口，取得了顯著成效。接下來，將加快實施港產城融合發展行動，打造世界一流的智慧綠色國際航運樞紐、全國先進的適港產業集聚高地和宜居宜業宜游的港產城融合發展示范區。

　　以智慧綠色樞紐為引領，推進傳統集裝箱碼頭自動化改造，提升港口基礎設施能級，優化港口集疏運體系，打造零碳碼頭、低碳港區、低碳港口，拓展陸海雙向聯通大通道。充分發揮適港產業支撐作用，打造區域性國際物流分撥中心，推動通道經濟升級為港口經濟。著力打造北京便捷出海口，加強天津港與北京空港、陸港運輸銜接。優化區域鐵路客貨比例調配，增開北京—天津港集裝箱鐵路班列。深化津冀港口協作，加強天津港集團與河北港口集團務實合作，優化津冀港口資源配置，構建功能完善、分工合理、錯位發展、高效協同的世界級港口群。（記者 徐麗 孟若冰）