學校應當定期開展防治欺凌專項調查；網絡產品和服務提供者應當建立健全未成年人保護機制和網絡合規(guī)制度；依托12345市民服務熱線建立未成年人保護熱線……5月26日，北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第三次會議表決通過《北京市未成年人保護條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自今年6月1日起施行。

　　“本次修訂的《條例》秉承未成年人保護法的理念和原則，健全完善對未成年人的家庭、學校、社會、網絡、政府和司法保護六大保護體系，著力提高未成年人保護水平。”北京市人大常委會法制辦副主任、法制辦新聞發(fā)言人王愛聲說，《條例》修訂過程和內容，均凸顯最有利于未成年人的原則。

　　據介紹，修訂過程中，圍繞如何落實最有利于未成年人的原則，北京市人大社會委和法制委、市民政局、市司法局開展數十次調研座談，向社會各界公開征求意見，充分吸納人大代表、專家學者、未成年人、學校教師、社會公眾、司法機關、政府各部門、未成年人保護社會組織等的意見與建議。

　　北京青少年法律援助與研究中心副主任張雪梅全程參與了《條例》的修訂。“我們曾對100余位家長就孩子上網問題進行一對一訪談，家長們最擔心的問題之一是孩子沉迷手機網絡游戲。”張雪梅說，有關未成年人網絡安全和風險、預防未成年人網絡沉迷問題方面的意見建議非常多。在修訂時，《條例》強化網絡平臺責任，補充網絡保護內容。

　　“針對未成年人的校園安全和心理健康方面的意見建議也較多。”張雪梅表示，學生們非常關注學校和老師對心理、欺凌等問題的發(fā)現(xiàn)、識別和處理，認為教師的妥善處理會防范問題再次發(fā)生。

　　為此，《條例》規(guī)定，應當建立學生欺凌防控工作制度，著重強調了通過教育和培訓提升教職員工、學生對學生欺凌的預防、識別和應對處理能力，定期開展防治欺凌專項調查，采取多種方式及時了解學生欺凌情況。同時，也對學生欺凌的報告、保護、認定與處理作出規(guī)定。此外，在社會保護方面，《條例》在鼓勵、支持各類組織和個人開展、參與未成年人保護之外，也進行了一些義務性的規(guī)定。

　　王愛聲介紹，《條例》還著力夯實公共服務保障，進一步提升對困境未成年人、殘疾未成年人的保障水平，強化特殊兒童融合教育發(fā)展；增進兒童福利，推進兒童友好型城市建設，提升適合未成年人活動場所設施的建設、運行水平；支持幼兒園面向2至3歲幼兒提供保育、教育服務等。

　　在完善司法保護方面，《條例》固化了對涉及未成年人案件進行一站式綜合辦案的做法，形成長效機制。此外，《條例》對家庭保護失職、校園周邊違法生產經營等行為規(guī)定了相應的法律責任。

　　“貫徹落實好未成年人保護法和《條例》，需要多方通力合作，有效防范未成年人受到不良影響和非法侵害，讓未成年人在安全友好的環(huán)境中健康成長。”王愛聲說。（記者 潘俊強）