利民之事，絲發必興。近年來，通遼市以群眾滿意為目標，立足“托底線、救急難、保民生”，著力夯實“老有所養”服務基礎、提高“弱有所扶”服務能力，持續推進社會幫扶體系建設，及時回應群眾新需求、新期待，真正把群眾安居樂業、安危冷暖放在心上、落到行動上。

　　暖民心 基本兜底保障堅實有力

　　翻閱通遼市厚重的社會救助臺賬，一串串數字，一個個事例，宛若跳動的音符，生動譜寫了一曲曲令人難以忘懷的民生贊歌。

　　“感謝黨、感謝民政部門對我們家的幫助，讓我這4個孫子都能吃飽飯，有學上。”77歲的低保戶高大爺激動地說。家住霍林郭勒市沙爾呼熱街道的低保戶高大爺，兒媳因重病去世，兒子失聯，獨自撫養4個孫子，4個孩子均處于輟學狀態。霍林郭勒市民政局在對重點群體開展“地毯式”摸排中，發現了高大爺一家的困境，隨即聯系教育部門及時解決孩子的教育問題，并按照分層分類的社會救助體系建設將4個孩子全部納入最低生活保障，根據臨時救助主動發現機制給予高大爺一家臨時救助補助金13405元。

　　同樣受到幫助的還有生活在開魯縣的穆大爺，今年1月份，穆大爺身患重病，醫療支出較大，他和老伴無固定收入。開魯縣黑龍壩鎮民政辦通過與醫保合作醫療報銷窗口聯動，了解到穆大爺的情況，第一時間將穆大爺按照“單人保”政策納入低保。6月，結合穆大爺家醫療剛性支出較大、后續治療費用較高等因素，縣民政局又給穆大爺發放了9600元的臨時救助金。黑龍壩鎮民政辦還與相關部門對接，將穆大爺家納入突發嚴重困難戶范圍，落實相應救助政策。

　　2023年，通遼市城鄉低保基本生活補助標準分別按3%和7%的比例提標。目前，全市現有城鄉低保對象17.62萬人、城鄉特困人員12757人。前10個月，通遼市累計發放各類困難群眾救助補助資金8.26億元。累計實施臨時救助1.2萬人次，發放臨時救助資金3705萬元，其中，因水災實施臨時救助4855人次，發放臨時救助資金777.6萬元。

　　“我們建立健全了社會救助主動發現機制，選優配齊嘎查村（社區）社會救助協理員，構建縣、鎮、村三級困難群眾主動發現網絡。”通遼市民政局黨組書記、局長趙長勇介紹，“通過采取‘鐵腳板+大數據’的方式，民政部門組織蘇木鄉鎮（街道）民政辦工作人員、嘎查村（社區）社會救助協理員、政府購買社會救助服務第三方力量等，全面摸排困難群眾。每周調度統計低收入人口動態監測信息平臺上的群眾自主申報情況，對線下線上摸排情況分類建檔、因戶施策，確保困難群眾基本生活兜底保障‘不漏一戶、不落一人’。”

　　民政工作關系民生、連著民心。殘疾人，是一個特殊困難群體，需要格外關注、格外關心。通遼市全面落實殘疾人“兩項補貼”制度，截至目前，全市享受困難殘疾人生活補貼41677人，重度殘疾人生活補貼43449人，發放資金8358萬元。同時，該市積極深入推進全區社會救助擴圍增效攻堅月行動,擴大社會救助補助范圍，讓困難群眾切實享受到發展紅利，把愛民、為民、惠民真正落到實處。

　　惠民生 托穩“一老一小”幸福生活

　　繼續翻看民生答卷，“一老一小”引人注目。如何讓他們切實得到保障，確保老有所養、幼有所育？這成為社會關注的熱點。

　　如何讓每一位老人有尊嚴地安度晚年，不僅是家庭的責任，也是國家和社會面臨的重大課題。特別是近年來，隨著人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢的加劇，養老服務需求愈來愈迫切。

　　“一條大河波浪寬，風吹稻花香兩岸；我家就在岸上住，聽慣了艄公的號子，看慣了船上的白帆；這是美麗的祖國，是我生長的地方……”優美的歌聲、激昂的樂器聲從社區音樂室傳來。在通遼經濟技術開發區龍興社區居家養老服務站內，這樣的歡歌笑語天天上演。走進服務站，日間照料室、棋牌室、音樂排練室、理療區都坐滿了老年人，或是三五成群在打撲克下象棋，或是躺在理療椅上說些家長里短。

　　龍興社區居住人口較為密集，轄區老年人群康復理療、健康護理、居家養老等需求較大。在龍興社區居家養老服務站，各種功能室一應俱全。服務站除提供站內服務外，還結合居民需求，提供上門送餐、巡診、康復護理等服務，有效解決了行動不便老人的各類生活難題。龍興社區檀香灣小區居民王興之前段時間意外摔傷，由于兒女不在身邊，老伴又患有腦梗，做飯、身體復查都成了問題，于是便聯系了社區居家養老服務站尋求上門服務。“社區服務站真的幫了我的大忙，我摔著了，服務站來車送我去醫院，上門洗衣服、做早餐、打掃衛生可細心了！”王興之說。

　　龍興社區居家養老服務站位于龍興世紀城小區，內設老年營養餐廳、健康評估中心、書畫室、舞蹈音樂多功能廳、中醫保健室、日間休息室、健康體驗中心等適老化休息、娛樂以及興趣提升空間設施，作為傳統家庭養老與機構養老之間的有效補充，這里不僅能夠為小區老年居民提供常規的居家養老、日間照料服務，也能為有需求的老人提供家庭病床、康復訓練、心理診療等深度服務。“接下來，龍興社區會繼續攜手養老服務站做好為老服務，還會增設一些為老服務的器具，定期對轄區內的半失能、失能、空巢以及獨居的老年人上門進行慰問和關懷，關心他們的身體狀況及生活狀況，托起老人們的幸福晚年。”龍興社區黨總支書記、社區主任鄧孟佳說。

　　“老有所養”是民生保障的重要一環。一組數據穩民心：截至目前，通遼市共有各類養老服務機構（指常年有老年人居住服務處所）184所，其中公辦養老機構25所、公建民營養老機構10所、社會辦養老機構63所、民辦公助4所、農村牧區幸福互助院82個；另外已建成城鎮社區居家養老服務中心（站）80個、社區日間照料中心17個；農村牧區養老服務中心50個、嘎查村級養老服務站378個。

　　兒童利益無小事。黨的二十大以來，在自治區民政廳的關心指導下，通遼市堅持“兒童利益最大化”原則，建立健全特殊困境兒童關愛服務保障機制，“家庭盡責、政府主導、民政牽頭、部門聯動、社會參與、共同關愛”的兒童福利工作新格局逐步建立，全市困境兒童關愛保護水平穩步提升。

　　9月，科爾沁區民政局接到科爾沁區解放小學反饋的信息：在該小學就讀的一名五年級學生其母親在暑期死亡，父親因突發疾病在醫院重癥監護室，又聯系不到其他監護人，現無人照料。接到信息后，科爾沁區民政局高度重視，第一時間將情況反饋給學生戶籍地紅星街道，并指導紅星街道盡快調查了解具體情況，查找其他近親屬及監護人。同時，協調通遼市未成年人保護中心和通遼市兒童福利院妥善安置該學生。在調查了解具體情況后，科爾沁區民政局研究決定將該學生納入事實無人撫養兒童救助保障范圍，并聯合通遼市未成年人保護中心安置在通遼市兒童福利院集中供養。

　　通遼市引入專業社工參與未成年人保護工作，采取實地走訪、逐戶排查、逐項比對的方式，對全市孤兒、事實無人撫養兒童等情況進行了仔細排查。經摸排，全市共有孤兒、事實無人撫養兒童663人，其中集中供養30人、分散供養633人，目前全市已配備110名鄉鎮（街道）兒童督導員和2356名村（社區）兒童主任。

　　聚民力 基層社區治理凸顯成效

　　科爾沁區明仁街道露天社區地處科爾沁區中心城區，屬于商居混合性社區，共有居民小區16個、居民1078戶、2056人，其中無物業管理小區15個。

　　天王南區建于2001年，共有兩棟樓，90戶居民，2009年物業公司撤出，小區成了“棄管樓”。同時，隨著居民房屋買賣，原住戶只剩下了十幾戶，其余都成了出租屋或群租屋。因毗鄰兩所小學，再加上緊鄰幾大商業街，天王南區形成了商居混住的復雜局面，人員流動性大，車輛隨便進出，胡亂停放。而且小區基礎設施無人維護、日漸陳舊，管道老化，路面破損，外墻剝落，冬天屋里溫度僅有十幾度，加上門前一排飯店商鋪，下水管道不時淤堵、反水，居民抱怨，環境堪憂。針對這種情況，結合實際，建立社區黨支部+樓院黨小組+業主委員會+樓棟黨員的“四級共治”模式，以黨員帶動單元、以單元帶動樓棟、以樓棟帶動小區，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，整合多方資源，加大治理力度，讓社區面貌煥然一新。

　　“4+4”居民自治模式將黨組織鏈條由社區延伸到小區，實現了黨的領導末端覆蓋。小區居民有了“主心骨”，小區治理由“群龍無首”到“核心引領”，小區建設從“簡單粗放”到“精準精細”，居民支持、配合、參與社區治理的自覺性空前高漲，對黨的感情進一步加深，基層治理的“最后一公里”變成服務群眾的“最美零距離”。

　　社區是城市的細胞、市民的家園和黨在基層工作中的基礎。目前，全市已有17個嘎查村被命名為第三批“內蒙古自治區民主法治示范嘎查村（社區）”；科爾沁區紅星街道新立屯村和科左中旗保康鎮六合屯村被確定為全國村級議事協商創新實驗試點；經濟技術開發區探索的黨建引領社會治理和便民服務入選自治區第一批社區治理創新實驗建設試點；扎魯特旗探索的社區黨委、居委、業委、物業“三委+物業聯動”社區物業管理機制入選自治區第二批社區治理創新實驗建設試點。同時，通遼市積極開展“五社聯動”助力社區治理試點工作，目前，全市110個蘇木鄉鎮（街道）已全部建成社會工作站并開展服務，全市社會工作職業水平考試通過人數累計達947人，全市社區社會組織605家，年初以來累計提供各類志愿服務近千次。