【深入學習貫徹黨的二十大精神·中國式現代化】

　　光明日報記者 李玉蘭 王 洋 光明日報通訊員 歐東兵

　　9點33分，兩位當事人到齊，坐下來聊。9點42分，法官助理熊倚雯開始打印筆錄，調解成功。兩位差點反目的朋友在調解協議上簽完字后，一起有說有笑地離開了。這是記者在江西省萍鄉市蘆溪縣人民法院陽昌紹訴前調解中心看到的一幕。

　　煩心變順心、難題變易題、阻力變合力，蘆溪縣大力推進人民調解工作，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，尊法、學法、守法、用法的氛圍愈加濃厚，一幅鄉鄰和睦、安居樂業的美好畫卷正徐徐鋪展。

　　1.“和事佬”：讓生活更加和順美好

　　“2023年12月3日，星期日，雨。晚上橋頭村村民陳某到我家里咨詢公司拖欠工資一事。”

　　“2023年12月5日，星期二，晴。今天早上我與珠亭村黨總支書記胡金平、宣風鎮司法所黃云發、顏某某家屬趕到新余市渝水區調解交通事故。雙方達成協議，無異議。”

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　　全國勞動模范、蘆溪縣人民調解員陽昌紹每天用手機寫日記，把調解過程記錄下來，每當年底打印成冊，足有厚厚一大本。2022年12月31日，他在日記中寫道：“今年以來，為做到公平公正調解，我到河北滄州、浙江寧波及廣東等地，累計走訪群眾680余人次，收集群眾訴求260多件，化解信訪事項190余件。”

　　在蘆溪縣，活躍著一群人民調解員。每一個調解員的工作記錄都和陽昌紹的日記差不多，交通事故、錢款糾紛、鄰里矛盾、夫妻離婚……附近人有煩心事，都可以找調解員說道說道。調解員“兩頭走、三溝通、四處奔波”，講法律、講道理、講人情，如果調解成功，大家簽一個書面調解書，就能省卻一樁官司。

　　為切實發揮人民調解預防和化解矛盾糾紛的積極作用，踐行“服務為民”理念，創新發展“楓橋經驗”，蘆溪縣建立完善縣、鄉（鎮）、村(社區）三級人民調解組織，現有鄉鎮級人民調解委員9個，村(社區）級人民調解委員會132個，人民調解員534名，其中專職人民調解員151名，實現專職人民調解員全縣全覆蓋。這支隊伍，在化解矛盾、宣傳法治、維護穩定、促進和諧等方面發揮著不可或缺的作用。

　　“鄉村里，人們習慣口頭約定，很多事沒有合同，到后來有了糾紛各說各話。其實有理沒理、該負什么責任他們心里都知道，但是嗆著說話，事情就容易鬧僵。他們也知道走法律程序耗時費力，這時候有人調停一下，講清楚法律依據，他們就愿意接受調解。”陽昌紹說，2023年有40多件準備起訴的案件的當事人找到他，如今已書面調解成功27起。

　　多年來，陽昌紹調解處理各類案件1000余件，制止突發事件、群體性事件40余起，挽回經濟損失800多萬元，為農民工追討賠償200余萬元。2015年，蘆溪縣司法局推動調解工作專業化、品牌化，在珠亭村成立了“老紹之家”——集人民調解、普法教育、信息咨詢于一體的綜合便民服務工作室。

　　“我們法院有1名專職調解員，27名特邀調解員。”蘆溪縣人民法院審判委員會專職委員文溪介紹，“陽昌紹是省級調解專家，訴前調解中心以他的名字命名，我們希望能夠發揮引導作用，最大限度實現調解在先，將大量可調矛盾糾紛通過訴前調解進行化解。”

　　2.“減壓器”：讓社會發展的“阻力”變“合力”

　　傍晚時分，記者來到蘆溪縣宣風鎮竹垣村，晚霞映在袁河河面上，蘆葦叢叢、草木豐茂。隔河相望的兩個村子小樓座座，寧靜而恬淡。竹垣村黨支部書記甘龍勝說：“現在兩個村已經沒有矛盾，還修了橋，互相來往就幾步路的事。”

　　袁河是蘆溪縣流域面積最大的河流。竹垣村在袁河邊上，河對岸是宜春市袁州區西村鎮的張坊村。20多年前，因有一段沙洲歸屬不清，兩村矛盾不斷，后來因采河砂導致矛盾升級，兩村村民打架斗毆，甚至互相不允許嫁到對方村子的女兒回娘家，怕“通風報信”。

　　在已故全國模范人民調解員楊斌圣調解下，雙方終于達成協議，訂立了維護正常生產秩序的合約。從此，兩岸村民化干戈為玉帛，不僅再也沒有出現過糾紛，還共同出資加固了河堤。這是蘆溪縣調解工作的一個典型案例。

　　春風化雨解民怨，和諧鄉鄰泯恩仇。2011年7月開始，蘆溪為進一步加強社會管理、維護群眾權益、促進社會和諧，縣、鄉（鎮）、村（社區）三級同步建立160個楊斌圣群眾工作室，成為當地化解社會矛盾的“減壓器”。如今，十幾年過去，縣里進一步規范完善調解工作體系，調解工作室雖然換了名字，但參與維護一方和諧的人更多了，貢獻也更大了。

　　宣風鎮組建“彩色”調解團。黨員、調解員、心理咨詢員等“三員一家”組成“紅色”調解團，司法所、派出所、法庭等人員組成“藍色”調解服務隊，全國見義勇為英雄模范肖玉玲等先進典型及青少年、婦女代表組成“綠色”調解團。鄉親們說：“調解團接地氣，很尊重多方意愿，對于調解結果我們很服氣。”

　　為充分發揮人民調解專家的“傳幫帶”作用，蘆溪縣從專業知識、工作經驗等方面進行綜合評價，積極開展調解專家評選活動，選聘出15名縣級人民調解專家，其中有4人入選市級調解專家庫，1人入選省級調解專家庫。

　　“用基層常見案例以案解法的方式進行授課，是調解員培訓的重點。”蘆溪縣司法局局長陳光萍介紹，2023年該縣組織縣級及以上人民調解員培訓3期，各鄉鎮組織培訓20余期，培訓人員達400余人次。

　　3.凝聚力量：讓群眾從“看法多”到“辦法多”

　　“矛盾糾紛發生在群眾中，化解矛盾糾紛的密碼也在群眾中。全覆蓋的各級網格增強了群眾基礎，要讓群眾力量參與進來，讓群眾從‘看法多’到‘辦法多’，用群眾議事的方式把意見轉化成解決問題的方案，矛盾糾紛的發生就會越來越少。”蘆溪縣銀河鎮司法所副所長沈劍說。

　　沈劍從2011年開始兼職調解工作，現在司法所整面墻上掛滿了群眾送來的致謝錦旗，每一面錦旗的背后都是一個故事。

　　蘆溪縣堅持預防在前、防治結合，積極開展人民調解“六進”活動，進入企業園區、醫院、學校、網格等宣傳摸底。據介紹，2023年1月至11月，蘆溪縣共開展人民調解“六進”專項活動矛盾糾紛排查340余次，化解各類矛盾糾紛520余件，開展法治宣傳40余次，進入園區企業開展以勞動法、合同法等有針對性的法治講座2次，開展人民調解法治課堂31次。

　　“調解工作，怎么說話很關鍵。”蘆溪縣上埠鎮黨委委員方紹寧說，“我剛工作第一次去調解時，沒講好一句話，差一點引起誤解。”

　　為提高工作能力，方紹寧通過自學拿到法律專業本科文憑。“依法解決問題，一方面調解工作壓力小了；另一方面，對調解人員的業務要求提高了。”方紹寧說。

　　蘆溪縣的調解工作，不僅是維護社會和諧穩定的“第一道防線”，也是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的實踐與探索。該縣將人民調解、普法宣傳、司法調解、行政調解有機銜接，有力助推了當地法治建設和經濟社會發展。

　　文溪介紹，蘆溪縣人民法院與各部門、各鄉鎮等加強對接，推進訴前調解，努力實現矛盾糾紛“一站式”解決。比如，蘆溪縣是電瓷產業大縣，法院和地方政府合作成立電瓷行業解紛服務站，涵蓋該縣電瓷企業143家，服務站運行后大大提高了電瓷行業糾紛雙方達成調解的概率，為優化營商環境發揮了積極作用。

　　陳光萍介紹，蘆溪縣的調解工作正在向專業化、品牌化發展。品牌化則是鼓勵調解員探索自己的工作法，比如陽昌紹等人就是“品牌”調解員；專業化則是針對社會發展需求，近年來成立了商會人民調解委員會、法院訴前調解委員會、婚姻與家庭調解委員會、物業管理行業人民調解委員會等行業性專業性調解委員會。目前在推動信訪、校園糾紛、交通事故等行業性專業性人民調解組織的成立。

　　記者了解到，2023年萍鄉市縣兩級法院訴前調解各類糾紛14071件，調解成功11165件，訴前調解成功率近80%。

　　“專業化有利于在組織、人員及機制建設等方面對調解工作進行規范，充分發揮調解及時有效化解各行業矛盾糾紛的基礎性作用。”陳光萍說。

　　《光明日報》（2023年12月27日 05版）