最高檢通報(bào)加強(qiáng)刑事檢察監(jiān)督促進(jìn)刑事司法公正工作情況

　　去年起訴刑事犯罪嫌疑人160余萬(wàn)人

　　本報(bào)記者 董凡超

　　2021年6月至11月，王某甲、王某乙、李某某（女，2004年6月出生）共謀，由王某甲、王某乙冒充李某某的成年親屬，李某某通過(guò)社交軟件或到酒吧等場(chǎng)所結(jié)識(shí)男性，以假裝醉酒、無(wú)處可去等借口引誘男方與其發(fā)生性關(guān)系，故意在對(duì)方身上留下抓痕，后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案稱(chēng)被強(qiáng)奸，再由王某甲、王某乙以此為要挾向男方索要財(cái)物。

　　河南省安陽(yáng)市文峰區(qū)人民檢察院在辦理該案過(guò)程中，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促公安機(jī)關(guān)查明控告人系以被性侵為由，實(shí)施誣告陷害、敲詐勒索犯罪的事實(shí)，及時(shí)撤銷(xiāo)了對(duì)原犯罪嫌疑人的刑事立案，并查明該團(tuán)伙還在其他多個(gè)省份實(shí)施8起類(lèi)似犯罪行為，團(tuán)伙3人最終因構(gòu)成誣告陷害罪、敲詐勒索罪，被分別判處6年至7年3個(gè)月不等有期徒刑。3名被其他地方立案?jìng)刹榈谋缓θ艘脖怀蜂N(xiāo)案件或作出不起訴決定，避免冤錯(cuò)案件發(fā)生。

　　這起案件是“加強(qiáng)刑事檢察監(jiān)督促進(jìn)刑事司法公正”典型案例中的一起。

　　2月26日，最高人民檢察院舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2023年檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)刑事檢察監(jiān)督促進(jìn)刑事司法公正工作情況，發(fā)布“加強(qiáng)刑事檢察監(jiān)督促進(jìn)刑事司法公正”典型案例。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人70余萬(wàn)人、起訴160余萬(wàn)人。深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，起訴涉黑惡犯罪嫌疑人1.5萬(wàn)人。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的各類(lèi)犯罪，起訴危害安全生產(chǎn)犯罪嫌疑人4700余人，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人5萬(wàn)余人。

　　推動(dòng)偵監(jiān)協(xié)作配合實(shí)質(zhì)化運(yùn)行

　　2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪嫌疑人近3萬(wàn)人；依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，起訴生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人12萬(wàn)余人；依法加大走私犯罪打擊力度，會(huì)同公安部、海關(guān)總署、中國(guó)海警局等8部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊海上走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　最高檢黨組成員、副檢察長(zhǎng)陳國(guó)慶指出，在依法履行指控犯罪職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定和人民安寧的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)守法律監(jiān)督憲法定位，切實(shí)履行確保國(guó)家法律正確統(tǒng)一實(shí)施的憲法職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷提升刑事訴訟監(jiān)督質(zhì)效。

　　據(jù)陳國(guó)慶介紹，過(guò)去一年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作機(jī)制、方式，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制效用，持續(xù)推動(dòng)偵查監(jiān)督履職提質(zhì)增效。

　　——立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督質(zhì)效全面提升。2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督立案、監(jiān)督撤案、建議行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件合計(jì)14.5萬(wàn)件，同比上升59%，其中監(jiān)督立案數(shù)同比增長(zhǎng)1.6倍，監(jiān)督立案后判處有期徒刑以上刑罰率達(dá)98%，制發(fā)糾正違法通知書(shū)和檢察建議的數(shù)量同比增長(zhǎng)22%，書(shū)面糾正偵查活動(dòng)違法采納率達(dá)99%。

　　——偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制更加健全。最高檢分別會(huì)同公安部、國(guó)家安全部、海關(guān)總署、中國(guó)海警局推動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制及其辦公室實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化、體系化運(yùn)行，聯(lián)合起草制定健全完善偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)辦公室實(shí)質(zhì)化運(yùn)行的規(guī)范性文件。

　　——對(duì)羈押強(qiáng)制措施的監(jiān)督機(jī)制更加完善。與公安部聯(lián)合制定下發(fā)《人民檢察院公安機(jī)關(guān)羈押必要性審查、評(píng)估工作規(guī)定》，健全完善捕后羈押必要性的審查監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范羈押強(qiáng)制措施適用。

　　——刑事訴訟制約監(jiān)督職能履行更加充分。切實(shí)有效發(fā)揮審前過(guò)濾把關(guān)、指控證明犯罪作用，對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的依法不批捕20余萬(wàn)人、不起訴5萬(wàn)余人；對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未提請(qǐng)批捕、未移送起訴的，追加逮捕近兩萬(wàn)人、追加起訴近10萬(wàn)人。

　　推動(dòng)刑事抗訴力度規(guī)模穩(wěn)中有升

　　全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共提出刑事抗訴近8000件，抗訴改變率近80%。

　　這是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)2023年落實(shí)“精準(zhǔn)抗訴”“接續(xù)抗訴”工作要求，依法履行刑事審判監(jiān)督職能取得的顯著成效。

　　據(jù)陳國(guó)慶介紹，過(guò)去一年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事審判違法和瑕疵的不同情況合理選擇監(jiān)督手段，在重視抗訴的同時(shí)，注重運(yùn)用糾正違法、檢察建議、口頭監(jiān)督等方式提升監(jiān)督效果。針對(duì)刑事審判活動(dòng)違法情形，共提出糾正意見(jiàn)兩萬(wàn)件次，法院采納率達(dá)99%以上。

　　在建立健全與法院溝通協(xié)調(diào)機(jī)制方面，最高檢與最高法建立交流會(huì)商機(jī)制，定期就類(lèi)案證據(jù)采信、政策把握、量刑均衡、審判監(jiān)督等重大問(wèn)題進(jìn)行交流，推動(dòng)解決刑事抗訴中的難題、堵點(diǎn)，有效提升抗訴案件辦理質(zhì)效。

　　最高檢第二檢察廳廳長(zhǎng)元明表示，最高檢印發(fā)首批以刑事抗訴為主題的指導(dǎo)性案例，引發(fā)熱烈反響，并率先垂范辦理抗訴案件，有力推動(dòng)全國(guó)刑事抗訴工作。過(guò)去一年，刑事抗訴工作呈現(xiàn)出刑事抗訴的力度和規(guī)模穩(wěn)中有升，刑事抗訴采納率明顯提高，審判監(jiān)督程序抗訴增幅超過(guò)二審抗訴，將大數(shù)據(jù)賦能深度融入刑事抗訴工作，地方檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，不斷完善刑事抗訴工作機(jī)制等五個(gè)方面的新特點(diǎn)。

　　構(gòu)建以證據(jù)為中心刑事指控體系

　　元明表示，最高檢黨組就“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”從不同角度、多個(gè)層面作出系列部署，其中“推動(dòng)構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系”就是刑事檢察部門(mén)承擔(dān)的重要任務(wù)。

　　“目前由最高檢第二檢察廳牽頭，會(huì)同第一、三、四檢察廳成立了課題組，正在研究制定推動(dòng)構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系的指導(dǎo)意見(jiàn)。1月19日，在江蘇蘇州召開(kāi)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)‘構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系’專(zhuān)題研討會(huì)，刑事檢察部門(mén)檢察官、法學(xué)專(zhuān)家、辦案骨干和特邀的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員近200人蒞臨研討，形成了重要的理論成果。”元明說(shuō)。

　　立案和偵查是刑事訴訟活動(dòng)的開(kāi)端，也是檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)完善刑事訴訟制約監(jiān)督體系中首先需要加強(qiáng)的監(jiān)督重點(diǎn)。

　　最高檢檢察委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員、第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明說(shuō)，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)不斷更新監(jiān)督理念、健全制度機(jī)制、提升監(jiān)督能力、加大工作力度，有效提升了立案和偵查活動(dòng)工作質(zhì)效。2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案近10萬(wàn)件，是2018年的3.4倍；監(jiān)督撤案4萬(wàn)余件，是2018年的2.3倍；書(shū)面糾正偵查活動(dòng)違法是2018年的3.9倍，采納率提升15個(gè)百分點(diǎn)。

　　“下一步，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化完善偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制，擬于近期會(huì)同公安部印發(fā)《人民檢察院公安機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作規(guī)范》，扎實(shí)推進(jìn)偵監(jiān)協(xié)作辦公室規(guī)范化、實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，形成提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平的工作合力。”苗生明表示。

　　本報(bào)北京2月26日訊