隨著污染防治攻堅戰的持續推進，污染治理的邊際成本在不斷提高。流域治理和保護，單靠哪一段所在的地方政府和相關部門使勁兒都不靈，缺少上下游、左右岸協同治理，往往治標難治本。

　　越來越多的地區開始意識到這個問題，并努力推進流域污染的“聯防聯控”。如鄂陜豫三省制訂丹江流域聯巡聯防聯控聯治工作方案，江浙建立“五位一體”水域聯防聯治協同機制，推動兩地產業轉型升級。

　　開展丹江流域聯巡聯防聯控聯治

　　鄂陜豫協同治理聯合管護一庫凈水

　　制訂丹江流域聯巡聯防聯控聯治工作方案

　　為進一步加強跨界河流協同治理和聯合管護，守護好丹江口水庫一庫凈水，前不久，經陜西省商南縣、河南省淅川縣、湖北省鄖陽區共同協商，制訂丹江流域聯巡聯防聯控聯治工作方案。

　　方案按照目標一致、精誠合作、信息共享、共同擔當的原則，統籌上下游、左右岸，構建責任明確、協調有序、監管有力、保護有效的聯巡聯防聯控聯治長效機制，打造流域內良好水環境。

　　十堰市生態環境局鄖陽分局局長吳虎說：“三縣（區）聯合制定出臺丹江流域聯巡聯防聯控聯治工作方案，是一次機制與管理的創新。

　　丹江發源于陜西省商洛市商州區，全長391公里，經陜西省、河南省、湖北省，最終在三省交界的白浪鎮流入湖北省十堰市鄖陽區，由丹江口市注入丹江口水庫，其水質好壞對南水北調水質有重要影響。

　　共同協調解決跨區域跨流域跨部門重難點問題

　　十堰市鄖陽區政府有關負責人表示，丹江流域聯巡聯防聯控聯治工作方案由三縣（區）人民政府牽頭，水利、公安、生態環境、農業農村等部門共同參與，三縣（區）河長辦負責制定工作計劃，并組織、協調實施，使跨行政區域突出問題處理更方便、快捷、高效。

　　其中河長聯巡工作在每年5月份、11月份由兩岸三地河長辦牽頭組織，丹江區級聯系部門參加，鼓勵三地河長、河警長參加，對丹江開展聯合巡查，深入了解河流上下游、左右岸的基本情況，現場填寫聯合巡河記錄表，形成問題清單，提出解決方案，共同督辦整改跨界河流問題。

　　河流聯防工作旨在加強河流信息互通，推進信息化建設，提升河流管護信息化水平的收到，包括建立工作微信群，三地各級河長、河長辦及有關部門加入，每季度定期共享跨界河流水質水量、水旱災害預警預報、環境風險隱患點等監測信息。

　　河流聯控工作能夯實河湖管護基礎。工作由三地河長辦牽頭，積極推動跨界河流聯合編制“一河一策”、年度工作清單，讓一張清單管上下游、左右岸。每年11月-12月召開一次聯席會議，形成會議紀要，部署重點任務。聯席會議實行輪席制度，由三地人民政府輪流牽頭組織召開。

　　河流聯治工作由三地河長辦牽頭，聯合水利、公安、生態環境、農業農村等部門聯合執法，開展污水偷排直排亂排、“清四亂”、退捕禁捕等專項整治行動，推動丹江水質持續穩定達標。

　　在此基礎上，三地河長辦和河流沿線鄉鎮還要積極引導和凝聚兩岸三地社會各界、民間河長、廣大群眾，共同關心、支持、參與河流管護，增強公眾對保護河流生態環境的責任意識。

　　三地政府聯合發出倡議

　　為進一步加強跨界河流協同治理，陜西省商南縣、河南省淅川縣、湖北省鄖陽區三縣（區）有關人員齊聚一堂，召開丹江流域三地（縣）聯席會議，現場簽訂了《丹江流域聯合保護倡議書》。

　　鄖陽區委常委、常務副區長藍勁松表示，三地各級黨委、政府將利用“一個平臺”（河長制工作平臺），堅持“兩個導向”（問題導向、目標導向），實行“三個閉環”（信息閉環、工作閉環、責任閉環），形成“四個聯動”（聯巡、聯防、聯控、聯治）， 做到“五個到位”（責任落實到位、日常巡查到位、問題解決到位、監督檢查到位、宣傳引導到位），完成“六大任務”（水資源保護、河湖水域岸線管護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管）。

　　江浙交界國控斷面首次達Ⅱ類水質

　　建立“五位一體”水域聯防聯治協同機制，推動兩地產業轉型升級

　　江蘇和浙江，同為江南水鄉，河網錯綜復雜。如今，伴隨著兩地跨界治水“一盤棋”格局的建立，長三角區域一體化治水再次走向深化。

　　記者日前從浙江省嘉興市生態創建辦了解到，今年1至5月，江浙兩省交界蘇嘉運河斜路港國控斷面21項指標水質首次達到Ⅱ類水。這也標志著從2013年至2019年，江浙兩省交界蘇嘉運河王江涇國控斷面、斜路港國控斷面水質由Ⅴ類水提升至近Ⅲ類水后，兩省交界區域水質邁上新臺階。

　　建立“五位一體”的水域聯防聯治協同機制

　　2012年，嘉興市秀洲區與毗鄰交界的江蘇省蘇州市吳江區建立了“五位一體”的水域聯防聯治協同機制，即聯合河長機制、水質聯合監測機制、水環境聯合治理機制、水環境聯合執法機制和水環境聯合保潔機制。

　　8年來，雙方圍繞打造長三角區域治水一體化基層樣板，陸續探索建立“江浙治水聯盟”、互派“治水特使”等工作機制，開展一系列上下游水環境聯防聯治行動。目前，兩地已實現省際邊界18條河道、湖蕩42名聯合河長全覆蓋，徹底打破治水省際邊界藩籬，推動兩地水環境聯防聯治。

　　每季度，兩地都會開展現場參觀學習或召開合作交流會議1次以上，分享交流兩地治水工作進展，分析研判存在問題、困難，通過協商探尋問題解決辦法，全力推進蘇嘉運河流域水環境質量進一步改善。2017年至今，雙方已開展聯席會商25次，解決涉及沿岸環境整治、河道保潔、河道清淤等大小問題30余個。

　　推動兩地產業轉型升級

　　合作共謀、聯合整治。為實現蘇嘉運河流域水環境質量持續改善，秀洲區聯合吳江區淘汰了一批低散亂污企業和作坊，推動兩地產業轉型升級。

　　紡織業一直是江浙兩地的民生產業，但噴水織機排污總量大。自2015年起，秀洲區率先實施針對噴水織機散戶的淘汰工作，全力推進“五水共治”，累計淘汰散戶噴水織機企業（作坊）2168戶，涉及噴水織機3.89萬臺。吳江區也開展了“三水同治”工作，通過江浙雙方低散亂污淘汰攻堅，共計淘汰散戶噴水織機13.77萬臺，減少蘇嘉運河流域污水入河量41萬噸/天。

　　與此同時，秀洲區“五水共治”辦、嘉興市生態環境局秀洲分局聯合浙江清華長三角研究院通過多方調研，編制《噴水織機行業中水回用水質要求》，并將調研成果與吳江區分享，推動兩地在中水回用工作中少走彎路。

　　截至目前，吳江區和秀洲區通過對噴水織機污水集中處理設施實施提標改造和中水回用，噴水織機中水回用比例達到40%以上。雙方約定將繼續實施提標改造和中水回用等工程措施，力爭用兩年時間將噴水織機中水回用比例提高至70%左右，通過中水回用減少蘇嘉運河流域污水入河量58萬噸/天。

　　“通過8年時間的合作，兩地都取得了一定的治水成果。”秀洲區生態創建辦相關負責人表示，下一步，秀洲區和吳江區將按照“共飲一江水，同治一條河”的原則，全面深化長三角一體化發展國家戰略，全力打造長三角區域治水一體化基層樣板。