“非常清晰地界定了學(xué)校體育和美育在整個(gè)教育乃至每一個(gè)人的成長和發(fā)展中的意義和價(jià)值。這本身就是一場移風(fēng)易俗的思想觀念的革命……體育、美育包含的內(nèi)容已經(jīng)極大地豐富了?！?6日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰介紹了中辦、國辦日前印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》（以下均簡稱《意見》）相關(guān)情況。

甘肅省民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)學(xué)校足球場上，學(xué)校足球隊(duì)的孩子們進(jìn)行傳球、帶球訓(xùn)練。王將攝/光明圖片

湖南省湘西土家族苗族自治州瀘溪縣第五中學(xué)的學(xué)生在練習(xí)演奏笛子。王將攝/光明圖片

　　改進(jìn)教學(xué)，聚焦教會(huì)、勤練、常賽

　　在很多人心目中，學(xué)校體育就是跑跑跳跳，就是保持體質(zhì)健康；學(xué)校美育就是吹拉彈唱?！兑庖姟诽岢觯瑢W(xué)校體育要樹立健康第一的教育理念，聚焦教會(huì)、勤練、常賽，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志；學(xué)校美育要堅(jiān)持以美育人、以美化人、以美培元，聚焦提高學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)，把美育納入各級(jí)各類學(xué)校人才培養(yǎng)全過程，貫穿學(xué)校教育各學(xué)段，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　這就從根本上改變了我們對(duì)學(xué)校體育、美育乃至學(xué)校體育美育內(nèi)涵和如何實(shí)現(xiàn)等等一系列問題的認(rèn)識(shí)。

　　中央美術(shù)學(xué)院院長、中國美術(shù)家協(xié)會(huì)主席、教育部藝術(shù)教育委員會(huì)副主任范迪安表示，學(xué)校美育是立德樹人的重要載體，美育不僅僅是一堂課、一次活動(dòng)，而是對(duì)學(xué)生的思想素質(zhì)、人文修養(yǎng)、審美能力、精神境界全面培養(yǎng)的全方位、全過程育人，是學(xué)生全面發(fā)展不可缺少的“營養(yǎng)基”。

　　常常有這樣的尷尬：從小學(xué)一年級(jí)到大學(xué)二年級(jí)，14年的體育都是必修課。但是，很多人上了14年必修課卻一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能都沒有學(xué)會(huì)。

　　“長期以來，我們并沒有把體育課的教學(xué)要教會(huì)學(xué)生什么，或者要教會(huì)他達(dá)到什么樣的目標(biāo)作為教學(xué)的要求。這次，《意見》明確提出來從學(xué)校體育教學(xué)改革的方式和內(nèi)容來講，要立足于教會(huì)學(xué)生健康知識(shí)，教會(huì)學(xué)生基本的運(yùn)動(dòng)技能，還要教會(huì)學(xué)生專項(xiàng)的運(yùn)動(dòng)技能，這是全面改進(jìn)的最突出的表現(xiàn)。這也是移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變觀念非常重要的一個(gè)方面。”王登峰表示，《意見》把面向人人的體育競賽作為體育課程內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分，這也就是說體育課就包括體育競賽。如果沒有體育競賽，體育課就上得不完整。因此，體育競賽是學(xué)校里每一位同學(xué)都應(yīng)該參與的一件事，就像學(xué)完語文要考試要寫作文一樣，學(xué)完體育課一定要參加體育競賽。只有參加體育競賽，才能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校體育錘煉意志、健全人格的功能。

　　針對(duì)學(xué)校體育、美育教師配備存在的突出問題，《意見》提出各地要加大中小學(xué)體育、美育教師補(bǔ)充力度，未配齊的地區(qū)每年要?jiǎng)澇鲆欢ū壤糜谡衅阁w育、美育教師，建立聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員為體育教師或教練員制度。針對(duì)薄弱學(xué)校體育、美育教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，提出實(shí)施體育、藝術(shù)教育專業(yè)大學(xué)生支教計(jì)劃，開展美育浸潤行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在中小學(xué)校建設(shè)體育、美育場館，與薄弱學(xué)校共用共享，鼓勵(lì)有條件的高校與地方共建共享藝術(shù)場館。

　　改革評(píng)價(jià)，把體育美育作為高校辦學(xué)、學(xué)生評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)

　　《意見》明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育工作的總目標(biāo)、時(shí)間表和任務(wù)圖：到2022年，即通過兩年的努力，學(xué)校體育教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，育人成效顯著增強(qiáng)，學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升；學(xué)校美育取得突破性進(jìn)展，育人成效顯著增強(qiáng)。到2035年，基本形成全覆蓋、多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的具有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化學(xué)校體育、美育體系。“這就需要我們找出薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)足短板，集中解決突出問題。”范迪安表示。

　　針對(duì)學(xué)校體育、美育評(píng)價(jià)不硬的問題，《意見》提出，把政策措施落實(shí)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)情況和支持學(xué)校開展體育、美育工作等納入教育督導(dǎo)評(píng)估范圍，對(duì)政策落實(shí)不到位、學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率和藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)合格率持續(xù)下降的地方政府、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)予以問責(zé)。把體育、美育工作與效果作為高校辦學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系和“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)。在學(xué)生評(píng)價(jià)方面，強(qiáng)化體育、美育在學(xué)生評(píng)價(jià)中的占比，加強(qiáng)過程性評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容和計(jì)分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值，推進(jìn)高校在招生測試中增設(shè)體育項(xiàng)目，啟動(dòng)在高校招生中使用體育素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果的研究，探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)，納入高中階段學(xué)校考試招生錄取計(jì)分科目。

　　“從實(shí)踐看，體育納入中考對(duì)青少年體質(zhì)健康水平起到了積極促進(jìn)效應(yīng)。教育部開展的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測表明，初中三年級(jí)和高中一年級(jí)學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯優(yōu)于其他年級(jí)。”上海體育學(xué)院院長、全國高等學(xué)校體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員陳佩杰說。

　　目前上海、云南啟動(dòng)了學(xué)生體育評(píng)價(jià)改革探索實(shí)踐。“下一步，還要通過改革創(chuàng)新持續(xù)完善評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制牽引全局的作用。”陳佩杰建議，“通過對(duì)中外學(xué)生體育評(píng)價(jià)機(jī)制的深入研究，我們認(rèn)為，積極探索將體育素養(yǎng)指標(biāo)體系納入學(xué)生體育評(píng)價(jià)是可行的改革探索路徑。體育素養(yǎng)包含考查學(xué)生體育意識(shí)、知識(shí)、行為、技能和成效等方面，通過設(shè)立綜合維度進(jìn)而科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生體育和體質(zhì)健康水平。我們也期待，在體育素養(yǎng)落地探索取得成果并充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，適時(shí)在全國推廣。”