8月27日，習(xí)近平總書記出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會并發(fā)表重要講話指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點、精雕細(xì)琢，共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。要在項目建設(shè)上下功夫，建立工作機(jī)制，完善配套支持，全力推動項目取得積極進(jìn)展，注意實施雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當(dāng)?shù)乩习傩帐芤娴拿裆こ?。這為我們進(jìn)一步圍繞共建“一帶一路”開展卓有成效的民生援助，提出了具體要求。

無論是民生工程還是民生援助，出發(fā)點和立足點都在一個“民”上。民生工程應(yīng)當(dāng)為提升當(dāng)?shù)孛癖姷纳钏椒?wù)，而民生援助要以提高人的素質(zhì)和能力為重點。改善民生和“一帶一路”五通中的民心相通緊密相連。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基和民意保障，而改善民生則是做好民心相通的關(guān)鍵。共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。這些目標(biāo)的實現(xiàn)都離不開通過改善民生來為“一帶一路”奠定堅實的社會和民意基礎(chǔ)。

當(dāng)前的“一帶一路”建設(shè)中，以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點，這些重大項目已經(jīng)或者即將極大改善當(dāng)?shù)厝嗣竦慕煌ê蜕钯|(zhì)量。中老鐵路將結(jié)束老撾幾無鐵路的歷史，雅萬高鐵建成后雅加達(dá)至萬隆車程將縮短近五分之四，而中泰鐵路建成后將成為泰國第一條高速鐵路。今年1月連通埃塞俄比亞和吉布提的亞吉鐵路運營后，兩地行程由原來的7天縮短為10多個小時。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的胡布電站項目建成后不僅可滿足400萬巴基斯坦家庭的用電需求，其低廉的發(fā)電成本可為用戶每年節(jié)省數(shù)億美元。

當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)合作的同時，“一帶一路”建設(shè)也要更加注重民心相通工程建設(shè)。民心相通不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也不能把民心相通誤解為僅與當(dāng)?shù)卣３至己藐P(guān)系，而忽視與當(dāng)?shù)孛癖姷南嗷贤ɡ斫狻２糠帧耙粠б宦贰毖鼐€國家政局變動頻繁，贏得當(dāng)?shù)孛癖姷闹С謱Ρ３帧耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)項目的穩(wěn)定性和可持續(xù)性有重要意義?！耙粠б宦贰表椖咳绻鄙倭水?dāng)?shù)孛癖姷膹V泛參與和普遍支持，共建“一帶一路”就無法向縱深發(fā)展，也無法使各國民眾從“一帶一路”合作中獲得切實的紅利。這也是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要注意實施雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當(dāng)?shù)乩习傩帐芤娴拿裆こ痰念}中之義。

事實上，“一帶一路”建設(shè)中的一些民生工程和民生援助都是直接造福當(dāng)?shù)匕傩盏?。例如在教育領(lǐng)域，云南民族大學(xué)提出建設(shè)的瀾湄職業(yè)教育基地已為湄公河五國培養(yǎng)了上萬名專業(yè)技術(shù)人才；中國援建的穆桑澤職業(yè)技術(shù)學(xué)校已成為盧旺達(dá)北方省最大的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大量急需的技術(shù)人員；今年8月，中國第一個文化援外項目正式結(jié)標(biāo)，該項目旨在為南蘇丹建立現(xiàn)代化的完整教育體系，為其編寫了小學(xué)系列教材，可惠及該國10%的師生。在衛(wèi)生領(lǐng)域，新疆利用地緣和語言優(yōu)勢，打造國際醫(yī)療服務(wù)中心。建立的跨境遠(yuǎn)程會診平臺連接了自治區(qū)內(nèi)27所醫(yī)院和境外3個國家的24所大型醫(yī)院，為周邊國家數(shù)千名外籍患者提供了高效便捷的醫(yī)療服務(wù)。中國的一個援外醫(yī)療隊今年5月到達(dá)柬埔寨磅湛省后，一個月約為一千名白內(nèi)障患者帶去光明，并計劃在18個月內(nèi)為該省全部的白內(nèi)障致盲病人完成復(fù)明手術(shù)。在其他領(lǐng)域，“一帶一路”項目也讓當(dāng)?shù)孛癖姴粩嗍芤?。通過在最缺水的國家之一約旦進(jìn)行水網(wǎng)改造，50萬當(dāng)?shù)鼐用衩恐苤挥腥膫€小時的用水時間提升到了全天。又比如今年2月，中國的“南南基金”為巴基斯坦聯(lián)邦部落地區(qū)8100個家庭，共計約4.9萬重返家園的難民提供生活安置物資，以及向俾路支省375所學(xué)校，共計約1.9萬名學(xué)生提供教室設(shè)施和教學(xué)用具。這些正是急對方之所急的民生援助項目。

改善民生，減少貧困是許多“一帶一路”沿線國家的首要發(fā)展目標(biāo)。而中國在過去的40年中一直致力于減少貧窮，累計減少了近8億貧困人口，占全球減貧人口總數(shù)的70% 以上。通過共建“一帶一路”，中國不但積極分享自己的減貧經(jīng)驗，而且直接助力沿線國家的減貧工作。截至到今年8月，我國已培訓(xùn)了52個非洲國家的2122名減貧學(xué)員，并為非洲提供減貧發(fā)展領(lǐng)域的學(xué)位教育。中國企業(yè)注重在“一帶一路”沿線國家進(jìn)行本地化經(jīng)營，重視使用本地勞動力和原材料。中巴經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項目已創(chuàng)造3.8萬個工作崗位，其中75%以上為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。預(yù)計未來5-7年，走廊項目將為巴基斯坦創(chuàng)造50萬個就業(yè)機(jī)會；泰中羅勇工業(yè)園入駐了105家中國企業(yè)，為當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)3萬多人；西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中國企業(yè)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的工作機(jī)會，并為當(dāng)?shù)貑T工提供了高于當(dāng)?shù)仄骄降男匠辏患s旦侯賽因電站項目直接雇用當(dāng)?shù)貑T工上百名，并為當(dāng)?shù)亻g接提供了超過1000個的工作機(jī)會。截至2018年6月，“一帶一路”已經(jīng)為沿線國家創(chuàng)造了數(shù)十萬個就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造了幾十億美元的稅收，有力地支持了沿線國家的經(jīng)濟(jì)增長和民生改善。

習(xí)近平總書記在座談會上指出，過去5年共建“一帶一路”完成了總體布局，今后要向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。只要立足民生，讓當(dāng)?shù)孛癖娬嬲嬲龔摹耙粠б宦贰敝惺芤?，“一帶一路”建設(shè)就能在當(dāng)?shù)卦律罡L成大樹。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生是“一帶一路”沿線國家最迫切的任務(wù)，在共建“一帶一路”進(jìn)程當(dāng)中，要立足于“民”，通過共建“一帶一路”改善各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的條件，改善民生，增進(jìn)人民福祉。只有這樣，才符合習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的中華民族歷來秉持的天下大同理念，才符合中國人懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬邦的天下觀，才能真正完善全球發(fā)展模式和全球治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的健康發(fā)展。