“控?zé)熓且粋€(gè)組合拳，現(xiàn)在關(guān)于控?zé)煟⒎ǖ谋Ｗo(hù)人口還不到20%，距離2030年要實(shí)現(xiàn)80%的目標(biāo)還有很大的挑戰(zhàn)。”10月底，在由北京大學(xué)社會(huì)化媒體研究中心主辦的健康傳播助力“無(wú)煙中國(guó)”研討會(huì)上，中國(guó)疾病中心控?zé)熮k公室前主任姜垣對(duì)目前的無(wú)煙立法工作表示了擔(dān)憂。

　　“80%的目標(biāo)”來自國(guó)務(wù)院2019年發(fā)布的《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》，其中明確指出到2030年，全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例達(dá)到80%及以上；并把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無(wú)煙機(jī)關(guān)，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙。

　　我國(guó)目前尚無(wú)國(guó)家級(jí)控?zé)煼ㄒ?guī)，但是不少地方已經(jīng)出臺(tái)本地區(qū)法規(guī)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，地方出臺(tái)控?zé)熛嚓P(guān)法規(guī)有449部，其中省級(jí)控?zé)熛嚓P(guān)法規(guī)有24部，地市級(jí)有266部。“雖然這些法規(guī)質(zhì)量參差不齊，但是有越來越多的人受到了無(wú)煙環(huán)境的保護(hù)。”中國(guó)健康教育中心研究員靳雪征在研討會(huì)上說。

　　地方出臺(tái)控?zé)煹姆ㄒ?guī)需要平衡各方訴求。在平衡成本、各方訴求方面，北京、上海等地已經(jīng)取得了成效。北京健康教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京市愛衛(wèi)會(huì)辦公室前主任劉澤軍在研討會(huì)上分享了北京市的經(jīng)驗(yàn)。2015年6月1日起，《北京市控制吸煙條例》開始實(shí)施，該法規(guī)規(guī)定，公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

　　“控?zé)煼ㄒ?guī)能夠很順利地出來，最大的一個(gè)原因是老百姓的支持。”劉澤軍說，“大家考慮吸煙者肯定反對(duì)出臺(tái)法規(guī)，我們調(diào)查結(jié)果反而不是，吸煙人群多數(shù)也支持控?zé)煼ㄒ?guī)的設(shè)立。”

　　多位與會(huì)嘉賓表示，群眾支持是推行國(guó)家層面控?zé)熈⒎ǖ臋C(jī)遇。“地方法規(guī)保護(hù)的人群范圍比較有限，想達(dá)到80%的目標(biāo)，基本上只有一條路——就是推動(dòng)全國(guó)立法。現(xiàn)在最大的機(jī)遇就是各界對(duì)健康重視。”中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授、博士生導(dǎo)師王青斌說。

　　復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行闹魅梧嶎l頻通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，約九成的調(diào)研對(duì)象贊成將控?zé)熛嚓P(guān)內(nèi)容“在室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所以及公共交通工具上全面禁止吸煙”(90.5%)，“禁止向未成年人銷售煙草制品”(93.1%)，“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告”(88.5%)加入國(guó)家層面的愛國(guó)衛(wèi)生條例中。

　　黨的二十大報(bào)告把健康中國(guó)確立為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)之一，重申推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重大意義。今年3月，《全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)2023年工作要點(diǎn)》發(fā)布，明確加快推動(dòng)國(guó)家層面《愛國(guó)衛(wèi)生條例》立法進(jìn)程。多位與會(huì)嘉賓表示，期待這部《愛國(guó)衛(wèi)生條例》的出臺(tái)。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉昶榮 來源：中國(guó)青年報(bào)